各位代表：
  我受贵州省资产评估协会第一届理事会的委托，向各位代表报告第一届理事会的工作，请予审议。
  一、第一届理事会的工作回顾
  贵州省资产评估协会第一届会员代表大会是1997年5月召开的，由大会选举产生的第一届理事会任期已经九年多了。九年多来，我们在中评协和省财政厅的领导下，团结和带领广大会员，共同经历了行业清理整顿、机构脱钩改制、行政主管部门变更、行业管理体制变革、协会合并与分设等重要历程，在行业建设、行业管理和行业发展方面做了大量艰苦细致而又卓有成效的开拓性工作，为维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益做出了应有的贡献。与九年前相比，如今行业面貌和内外环境已经发生了深刻变化。
  （一）开展行业清理整顿，规范执业秩序
  1997年协会成立时，我省资产评估行业刚刚起步，执业机构规模普遍偏小，而且布局分散，执业秩序比较混乱，执业队伍的年龄结构偏大、知识结构偏低。为了改变这种状况，促进行业健康发展，我们根据财政部的统一部署，从1998年9月开始，用了近一年的时间，在全省资产评估行业开展了以“清师、清所、清业务”为主要内容的清理整顿工作。通过清理整顿，撤销了不合格的执业机构，清退了部分超龄、兼职等不符合规定的执业人员，规范了机构管理、人员管理和执业秩序，增强了行业风险意识和责任意识，使执业机构“小、散、乱”和执业队伍老化状况有了明显改善，执业秩序有了明显好转。
  （二）推动机构脱钩改制，促进行业发展
  由于历史原因，资产评估行业起步阶段的执业机构基本上都是“官办”的，从业人员大多数是吃“皇粮”的机关分流人员、退休人员和兼职人员，依赖挂靠单位承揽业务和承
担风险的现象普遍存在。这种状况严重妨碍了执业机构进入市场独立执业和公平竞争，也阻碍了机构升级和行业发展。为了适应市场经济的客观要求，使资产评估机构真正成为“独立执业、自担风险、自负盈亏”的市场主体，根据财政部的统一部署，在行业清理整顿的基础上，推动机构脱钩改制，使执业机构从“人员、财务、业务、名称”四个方面与
挂靠单位彻底脱钩，并按有限责任和合伙制模式进行改制。通过脱钩改制，将原有的57家执业机构整合为40家有限责任机构和7家合伙制机构，从而摆脱了旧体制对行业发展的种种制约和束缚，大大加快了行业市场化进程，促进了执业机构上规模、上档次和执业队伍的年轻化、专业化。
  （三）组织执业资格考试，壮大专业队伍
  1997年协会成立后，针对资产评估市场不断扩大和专业人员数量严重不足的突出矛盾，省评协一直把组织执业资格考试作为壮大专业队伍的头等大事来抓，除了广泛动员和精心组织符合条件的人员报考注册资产评估师外，还多次举办考前培训班，聘请具有较高水平和丰富经验的辅导老师，对
报考人员集中进行考前辅导。许多执业机构也对本单位的报考人员在复习时间上给予照顾，并对考试合格的人员予以奖励。通过多方的共同努力，大大促进了执业资格报考工作。据统计，九年间七次全国统一考试中，我省累计有3700余人次参加考试，通过考试取得注册资产评估师资格的有242人，相当于协会成立前同类人员总数的4倍。注册资产评估师逐年增加，不仅壮大了专业队伍，基本满足了日益增长的市场需求，也优化了执业队伍的知识结构和年龄结构，促进
了行业发展。
  （四）竖持后续教育，提高业务水平
  资产评估业是伴随市场经济产生而发展起来的新兴行业，从业人员需要不断学习新的知识，掌握新的技术和规则，才能不断提高业务水平，适应行业日新月异的发展形势。随着注册资产评估师队伍的壮大及其执业主力军作用的凸现，协会从1998年起，将从业人员培训教育工作的重点从上岗人员的岗前培训及时转向注册资产评估师的后续教育。几年来，省评协根据中评协的有关规定，结合我省行业发展和具体执业中需要注意和亟待解决的问题，先后多次举办后续教育培训班，基本上做到了每个注册资产评估师每年至少培训一次。由于培训内容针对性强，坚持理论联系实际，学习效果良好，进一步提高了注册资产评估师的业务素养和执业水平。
  （五）加强业务监管，促进行业自律
  执业质量是行业生存和发展的生命线。为了促进行业自律，提高执业质量，维护好市场经济秩序和社会公众利益，协会采取多种措施加强业务监管工作。一是在年检中审查验证评估报告及相关资料；二是组织人员深入部分执业机构对其执业质量进行抽查；三是在全行业开展执业质量大检查。无论是年检审验还是实地抽查和全面检查，参加检查人员都能认真地开展工作，并对查出的问题进行综合分析，然后向被检查单位提出整改建议。对行业存在的普遍性问题和某些
性质严重的问题，协会在刊物上予以披露。对于限期整改的执业机构，实行了定期督促和回访制度。通过加强业务监管，使执业机构和执业人员的自律意识不断增强，执业质量逐年提高。
  （六）加强诚信建设，提高行业公信度
  诚信是评估行业的立身之本。协会成立以来，省评协在努力提高从业人员业务水平的同时，注重以诚信为主要内容的职业道德教育。特别是2002年以来，面对国内外一些重大虚假评估事件引起的行业诚信危机，省评协进一步加强了诚信建设。一是在后续教育中增加了诚信教育的内容；二是在会刊上开展了诚信建设的宣传和讨论；三是发现不诚信的苗头后，及时予以提醒；四是加大了对不正当竞争和弄虚作假行为的查处力度。此外，省评协还组织贵阳地区的执业机构，与注册会计师行业一道，联名向社会发表《诚信宣言》，并走上街头进行宣传，积极参加省委宣传部组织的诚信承诺签名活动。通过上述措施和活动，不仅增强了业内人士的诚信意识，也提高了行业的知名度和公信度。
  （七）加强行业宣传，扩大内外交流
  为了扩大行业影响，促进行业发展，省评协采取多种形式加强行业宣传工作，开展内外交流活动。一是通过会刊进行学术交流和工作交流，包括省内会员之间的交流和省际协会之间的交流；二是通过会议组织交流，例如1998召开的学术研讨会、2002年召开的诚信建设座谈会等；三是采取“走出去、请进来”的方式，与省外同行交流工作经验。省评协成立一周年之际，协会秘书处编辑出版了图文并茂的《贵州资产评估》画册，  向省内外全面介绍贵州资产评估事业蓬勃发展的基本情况。2005年初，省评协与省协一起组织了行业迎春联欢会和文艺演出活动，促进了行业内部的交流和友谊，向社会各界展示了行业风貌。
  （八）加强协会建设，提高服务水平
  为了履行好协会的“服务、管理、监督、协调”职能，充分发挥其“桥梁”和“纽带”作用，更好地为会员和行业发展服务，省评协在加强行业建设的过程中，加强了协会秘书处自身的建设。一是逐步理顺了秘书处内部的工作关系，建立健全了各项制度，使各项工作有了规范，工作效率明显提高；二是建立了电子信息网站，并且加强了网站的维护，保证了网站的正常运行，为广大会员提供了高效、便捷的信息服务；三是坚持办好会刊，积极宣传党和国家的有关政策和法规，宣传行业的新规则、新动态、科研成果和工作经验，为广大会员提供学习和交流的平台；四是根据工作需要，通过面向社会招考引进人才，充实加强秘书处工作班子。
  二、第一届理事会的工作体会
  （一）促进行业发展是协会工作的中心任务
  资产评估协会的工作千头万绪，但概括起来不外乎三个方面：一是开展行业建设，二是实施行业管理，三是促进行业发展。其中行业建设是基础，行业管理是手段，行业发展是目的。所以，协会要把促进行业发展作为根本目的和中心任务，作为全部工作的出发点和行动归宿，作为检验各项工作的首要标准。凡是有利于行业发展的事，我们就要坚持干好；凡是不利于行业发展的事，我们就要坚决纠正。只有这样，协会工作才能坚持正确方向，自觉为促进行业发展服务。
  协会工作要更好地为行业发展服务，需要树立科学的行业发展观。所谓科学的行业发展观，一是不仅要从数量和规模上去看行业发展，更要从质量和效果上去看行业发展，从而促进行业的全面发展；二是不仅要从局部去看行业发展，更要站在全局高度去看行业发展，从而促进行业的协调发展；三是不仅要看行业眼前的发展，更要看行业的长远发展，从而促进行业的可持续发展。
  （二）行业管理要适应市场经济的客观要求
  资产评估是在市场经济条件下产生和发展起来的经济鉴证类中介服务行业，它的运作和管理必须适应市场经济的客观要求，才能更好地为市场经济服务，也才能促进自身的兴旺和发展。例如行业管理体制，原来那种“官办”执业机构的管理体制就不符合市场经济的要求，结果导致机构小而分散，队伍严重老化，执业秩序混乱。通过脱钩改制，适应了市场经济的要求，上述问题便迎刃而解，行业面貌也为之一新。所以，协会工作不仅要做好事务性工作，还要注重调查研究。一方面要研究市场经济的基本规则，研究市场经济发展的新形势和新特点，研究他们对资产评估行业的要求；另一方面要研究资产评估行业现行的管理法规、管理制度、管理方式和方法，看看它们是否适应市场经济的要求。对适应的要继续执行，对有缺陷的要补充完善，对不适应的要予以改进和调整。当前，需要认真研究如何建立和完善行业自律的长效机制，使行业自律真正成为每个执业机构和执业人员的自觉行动。
  （三）执业队伍建设是行业建设的重中之重
  行业建设包括机构建设、队伍建设、制度建设、法规建设、以及办公设施建设等诸多方面，其中队伍建设特别是执业队伍的建设至关重要，因为执业队伍的素质和能力是行业盛衰的决定性因素。所以，我们要把执业队伍的建设摆在行业建设的首要位置，作为一项重大工程和系统工程，坚持不懈地抓紧抓好。不仅要继续抓好执业资格考，不断壮大执业队伍，更要进一步加强后续教育、诚信建设、业务监管和行业自律，全面提升执业人员的业务水平和职业道德水平，从而促进行业持续、快速、健康发展。
  三、对新一届理事会的工作建议
  回顾第一届理事会九年多来的工作，虽然在开展行业建设、实施行业管理、促进行业发展、服务市场经济的进程中取得了初步成就，也积累了一些有益的经验，但还存在一些不足之处。当前，资产评估行业面临许多新的机遇和挑战，新的形势对我们行业发展提出了更高的要求，行业管理需要完善，行业建设任重道远，新一届理事会将面对更加艰巨的工作任务。为了促进行业持续健康发展，在此谨向新一届理事会提出以下工作建议：
  （一）完善自律管理体系，充分发挥自律作用
  自律管理是资产评估行业管理的基本方式。为了充分发挥自律作用，必须坚持科学发展观，完善行业自律管理体系。首先，要按协会章程进一步完善协会内部的组织机构，建立健全协会下属的专门（专业）委员会。其次，要按协会章程规定，充分发挥理事会、常务理事会和各个专门（专业）委员会在行业自律方面的重要作用。第三，要科学划分行业自律管理对象、权限和责任，真正把行业自律管理落实到执业机构，落实到每个会员。第四，要把行业自律贯穿到队伍教育、行业检查和机构执业中去，并且形成制度，长期坚持下去。
  （二）拓宽业务监管途径，促进行业规范发展
  业务监管是行业监管的主要方面，也是行业自律管理的主要内容，它对促进执业机构和执业人员诚实守信、公正执业，不断提高执业质量具有非常重要的作用，也是促进行业规范发展，提高行业公信力的重要保障。今后，除了坚持执业质量方面的自查、抽查、年度检查以及谈话提醒、信访处理等行之有效的业务监管制度以外，还应当积极探索和建立执业质量日常监管机制、诚信档案管理系统和对特别重大的资产评估项目实行全程跟踪的监管机制。这样，可以把事后
监管与事前监管结合起来，把定期检查与日常监管结合起来，有利于及时发现和解决问题，促进行业规范发展。
  （三）加大队伍建设力度，全面提升队伍素质
  队伍素质直接关系到执业质量和行业形象，也关系到机构生存和发展。经过九年多的培养，应该说，我省的资产评估队伍已经初具规模，素质也有明显提高。但是随着改革的深化，开放的扩大，经济的发展和社会的进步，各方面对我们的要求将会越来越高，而且我们的队伍也在新陈代谢，所以队伍建设不仅不能松懈，还要加大力度。要在继续抓好执业资格考试，不断壮大专业队伍的同时，要把队伍建设的重心放在全面提升队伍素质上来。要强化后续教育培训制度，
进一步改进教学方法，不断提高培训质量，争取良好的培训效果。要动员和组织注册资产评估师积极参加远程教育，分期分批地安排他们到省外去学习和深造。执业机构要鼓励和督促执业人员加强自学，做到培训辅导和个人自学相结合。要坚持业务学习和道德教育两手抓的方针，全面提升执业队伍的业务素质、执业能力和职业道德水平。要加强资产评估机构内部治理，建立健全内部管理机制，依照章程办事，做到员工和谐相处，构建健康向上生动活泼的行业文化。
  （四）加强协会秘书处建设，不断提高服务能力
  秘书处是协会的执行机构，协会的职能和作用都要通过秘书处的工作去履行、去发挥、去实现。因此，需要加强秘书处的组织建设、制度建设和队伍建设。要进一步理清秘书处内部的工作关系，优化内部机构设置，完善以岗位责任制为中心的各项管理制度；要通过良好的工作机制和教育培训，促进秘书处所有工作人员更加爱岗敬业，自觉努力工作，不断提高服务能力和工作效率。要进一步强化服务意识，改善服务态度，加强与会员的有效沟通，认真倾听会员的呼声，积极维护会员的合法权益，努力使协会真正成为会员之家。
  各位代表!资产评估事业的发展需要我们共同努力，良好的行业形象需要我们精心塑造，协会工作需要全体会员大力支持。我们相信，在中评协和省财政厅的领导下，第二届理事会一定能够团结和带领广大会员，把协会工作和行业建设搞得更加出色，使贵州省资产评估事业更加繁荣兴旺!
  谢谢大家!
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