各位代表、各位来宾、同志们:
中国资产评估协会第三次全国会员代表大会,在与会全体代表的共同努力下,圆满完成了各项议程,今天就要结束了。
大会充分肯定了第二届理事会的工作,特别是对中国资产评估协会分设以来,在加强行业自律管理、完善执业准则建设、积极开展职业培训等方面所作出的努力和取得的成绩,给予了积极的评价。借此机会,我对各级财政部门、资产评估协会,全国所有资产评估机构,以及广大注册资产评估师提出几点希望。
一、要把资产评估行业办成一个深受社会尊重、享有诚信声望的行业
我们这次大会以后,要确立一个目标,把资产评估行业办成一个深受社会尊重、享有诚信声望的行业。资产评估是经济发展到一定阶段的产物。在市场经济中产生了产权交易行为,在产权交易中,交易双方都需要一个客观公正的价格,这项工作需要由中介机构来完成。上市公司需要一个真实的价格,我认为如果只按一个企业的当期利润来考核其业绩,是很偏面的,因为当期利润很容易作假。要看一个企业的业绩,价值判断是关键,不仅要看资产的数量,更重要的看资产的质量。既应包括当期获利能力,又要包括潜在的获利能力及潜在的风险,还应包括对未来科技的利用能力。既应包括现在的产品市场,还应考虑未来市场占有率,需要对企业资产进行真实价值评估。再如对金融不良资产的评估,在收购不良资产的过程中,买卖双方也都需要彼此能接受的合理价格,同样需要中介组织来公正地判断不良资产的价值。因此,资产评估机构及其从业人员应该有很高的公信力和社会声望。这全部来源于公正。我认识一些国际上的很有声望的评估界朋友,他们都很谨慎、谦虚,在学术上亦有很高的造诣,在国内享有相当高的声望。我之所以要提出行业声望和公信力问题,是因为我们的评估行业发展中仍存在许多问题,如监管不严,执业质量不高,机构内部管理薄弱甚至混乱,恶性竞争,职业道德低下等问题,仍然在一些地区、机构和从业人员中存在。这些问题给行业信誉带来严重损害,影响社会对行业的诚信评价。我希望所有与资产评估有关的部门、机构和从业人员,要高度重视这些问题。各级行业主管部门、资产评估协会,要提高认识,切实改进和加强管理。要研究建立有利于净化执业环境,规范执业行为,促进行业健康发展的监管机制。所有评估机构和广大从业人员,都要从行业发展的大局出发,坚持诚信为本,遵守行业的职业道德,模范地执行行业法规、制度和执业准则。要通过全行业全体人员的共同努力,把资产评估办成一个深受社会尊重、享有诚信声望的行业。二、要把独立、客观、公正执业当作行业的生命线
独立、客观、公正地执行业务,是市场经济对中介服务组织的基本要求。只有独立、客观、公正地执业,才能取信于社会,才能发挥中介服务组织特有的作用。只有把独立、客观、公正地执业,视为生命线,才能有助于我们这个行业健康、规范、有序的发展。所有从业人员都应当始终坚持把“独立、客观、公正”作为从业必须遵守的基本原则。1998年,为什么要进行脱钩改制,因为当时很多资产评估机构是一些政府部门的附属机构,需要所依附的政府部门为其承揽业务,这样评估师就没有独立承担责任的压力。脱钩改制就是要评估机构做到独立、客观、公正。财政部取消国有资产评估项目的确认后,让资产评估机构和资产评估师独立承担法律责任,至少把不独立、客观的环节砍掉一些,为评估机构和评估师走向客观、公正创造一条路。各级行政主管部门和资产评估协会,要加强对执业人员的教育,加强对机构和人员执业质量的监管。要严肃行业的执业纪律,对害群之马要严厉处罚。只有这样,才能维护行业的尊严。 三、要努力提高执业质量,牢固树立质量责任意识
资产评估产生于市场经济,是为市场经济服务的。评估质量的优劣,对市场秩序、市场交易、资源配置、各种资产权益保护,以及整个市场经济的发展,都有着直接的影响。广大评估机构和执业人员,必须清醒地认识我们所承担的社会责任,要牢固树立质量意识和社会责任意识,加强自我管理、自我约束。如果一个评估机构只为一所之利益而牺牲整个评估行业的利益,那是很危险的,我们必须清除这样的害群之马。为保障并不断提高评估执业质量,所有的评估机构都要进一步完善内控制度,切实改进和加强执业质量的内部监管。每一个评估机构都要有自己的执业纪律。各级资产评估协会,要把对机构和人员执业质量的管理,作为一项重要的自律管理任务。要把制度建设、工作指导和日常监管结合起来,促进行业整体执业质量水平的提高。
四、要重视加强职业后续教育,不断提高注册资产评估师的职业素质
我为什么如此强调注册资产评估师的后续教育问题,因为我们的事业是发展的,发展的事业需要有新的知识、新的判断,因为有许多新问题新情况需要分析判断,包括对经济发展、市场情况进行准确判断。比如我国经济发展很不平衡,制定政策要区别对待。因此,要使广大执业人员不断适应和满足市场新的要求,必须重视从业人员的职业后续教育。要通过建立职业后续教育制度,把接受职业后续教育,作为一种制度性的安排。要动员和充分利用行业内的智力资源,不断研究和编写出具有较高水平、与业务发展需要相适应的后续教育培训教材。广大注册资产评估师应积极响应和接受职业后续教育,把接受职业后续教育,作为不断提高自己职业素质的重要途径。每一位评估师每年接受后续教育的内容、课时都要有要求,要建立个人档案,如果达不到要求,就应退出。评估师的素质修养上不去,行业的独立、客观、公正根本就谈不上。
五、要重视制度建设,努力健全资产评估准则体系
除职业道德以外,直接影响资产评估执业质量的一个重要因素,是评估准则体系是否完善。评估准则既是广大注册资产评估师执业的行为指南,也是有效实施行业自律管理不可缺少的制度规范。可以说,完善的准则体系,是行业健康发展的必要保证和重要基础。目前,我国评估准则体系还很不完善,中国资产评估协会必须高度重视,并下大力气加强准则体系的建设。要根据资产评估业务需要,加快工作步伐,尽快完善准则体系。 六、要增强自律意识,努力提高行业自律管理水平
各级资产评估协会要加强自律性管理,资产评估协会是自律性组织,要让评估师自律,协会要真正起到监督指导的作用,要增强自律意识,不停顿地对评估机构进行自律教育。作为行业自律性组织,各级资产评估协会,要把行业自律管理作为一项重要任务,不断完善自律管理制度,建立自律管理的约束机制,提高行业自律管理水平。各级资产评估机构及广大注册资产评估师要把自律管理作为提高执业质量、提升公信力,从而促进行业发展的重要基础。要改进自律监管措施,加强对注册资产评估师执业质量、职业道德的监督检查。要建立行业自律惩戒制度,对严重违反职业道德、执业准则和行业管理制度的,应及时作出处理。资产评估机构要加强内部管理,健全内部控制制度,强化对所属注册资产评估师执业行为的约束。 七、要进一步改进协会的工作,增强为会员服务的意识
各级评估协、会要切实转变工作作风,增强服务意识。要根据行业发展需要和广大会员要求,不断改进服务方式,扩大服务领域,提高服务水平。要根据业务发展需要,为广大会员提供必要的技术支持。要善于帮助解决广大会员执业中遇到的困难和问题。要加强与行业行政主管部门的联系,及时研究解决行业发展中的重大问题。要注意维护会员的合法权益,使协会成为广大会员的信赖之家、温暖之家。中国资产评估协会在服务上做了大量的工作,做得很不错,但是距离广大会员的要求还有差距。当前要突出解决执业中存在的问题,如恶性竞争等,对这个问题,有必要从大所做起,联合抵制恶性竞争。
八、要进一步加强国际间的交流与合作,增进了解扩大影响
随着我国市场经济的发展和经济全球化步伐的加快,“走出去”与“引进来”将成为经济生活中的一种常态。要适应经济形势的变化,必须加强与国外同行的联系,扩大国际间的交流与合作。通过交流与合作,一方面要宣传我国经济和资产评估行业的发展,扩大我们的影响,另一方面是要学习国外同业的经验,特别是在准则体系建设方面,学习和借鉴他国成功的做法。同时,我们是国际评估准则委员会常任理事,更应积极参与国际评估准则的研究拟订工作,在国际事务中申明我们的主张,维护我们的权益。最近,物业税开征后,税基评估问题正在研究,了解国外情况,不断吸收国外好的做法,尽可能使我们的评估符合市场经济的发展。
九、加快评估立法,创造良好执业环境
推动立法本应是政府部门的事。评估立法需求应源于资产评估师,源于资产评估机构,源于协会。财政部企业司是具体的评估行政管理部门,在立法的过程中应充分听取各方面的意见。要研究协会的地位、权力和责任,要研究机构的权利、责任及惩戒。《评估行业管理条例》已列入国务院立法计划,条法司对此也非常支持。黄菊副总理在讲话中专门强调了评估立法的问题。这次会议以后一定要抓紧推进评估立法工作。为资产评估行业创造最好的环境就是立法,因为法律是稳定的,不能随意改变的。要积极协调,联合各部门,加快评估立法,跟上市场经济发展的步伐。同志们,我们要以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,认真贯彻落实黄菊副总理的重要讲话精神,求真务实,开拓进取,扎实工作,全面推进资产评估事业的健康发展,使我们的行业真正成为深受社会尊重、享有诚信声望,成为无愧于市场经济的行业。现在,我宣布,中国资产评估协会第三次全国会员代表大会闭幕!谢谢大家!(阅读次数:)