同志们:
很高兴参加中国资产评估协会第三次全国会员代表大会。首先,我代表党中央、国务院对大会的召开表示热烈的祝贺,向全国广大注册资产评估师和评估从业人员表示亲切的慰问!
资产评估是一种专业化市场中介行业,在规范资产运作、维护经济秩序、促进经济发展等方面具有重要的作用。改革开放以来,资产评估行业得到了快速发展,队伍不断壮大,素质不断提高,执业准则和管理制度不断完善,业务领域和服务对象不断扩大,社会监督作用日益增强,国际交流与合作进一步加强。目前活跃在经济活动中的各类社会中介组织,已成为社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分,成为联系政府、企业、公众之间的桥梁和纽带。广大评估师和执业机构通过独立、客观、公正的执业活动,服务于改革发展的各个领域,有效地推动了资源优化配置和市场机制完善,为改革开放和现代化建设做出了积极贡献。实践证明,大力发展资产评估事业意义重大,我国资产评估从业人员是一支讲究职业道德、综合素质良好的队伍。
社会主义市场经济既是法制经济,也是诚信经济,既要讲法制,更要讲诚信。包括资产评估在内的社会中介组织是市场经济规范运作的基础,是促进社会诚信建设的重要力量。大力培育和发展资产评估中介组织,既是经济社会发展的迫切需要,也是发展社会主义市场经济的内在要求。本世纪头20年,是我国改革开放和现代化建设的关键阶段。我们要集中力量,全面建设惠及十几亿人口的小康社会,建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。在改革发展新的历史阶段,资产评估等中介行业大有可为,使命光荣,任务艰巨。大家一定要认清形势,把握大局,进一步增强责任感和使命感,切实加强行业自身建设,提升社会公信力,加快行业改革发展的步伐,为国家和人民做出新的贡献。
这里,我提几点希望。
第一,广泛参与社会经济活动,完善社会主义市场经济体制。在全面深化改革的新阶段,专业化市场中介要积极参与各项改革,拓展新的服务领域和业务范围,为改革发展提供服务保障和智力支持。要进一步推动专业化市场中介行业为国有企业改革服务,规范产权交易行为,防止国有资产流失。要发挥专业化市场中介行业在金融体制改革中的作用,防范金融风险,规范资本市场运作。要为财税体制改革和投资体制改革服务,加强公共资产管理,确保依法征税,提高政府投资效益。要为非公有制经济发展服务,促使其改善经营管理,引导其守法经营,维护其合法权益,促进其健康发展。
第二,积极拓展涉外业务,促进我国对外开放。充分发挥专业化市场中介行业的优势,力争在“引进来”和“走出去”两个方面有更大的作为。要帮助外商了解、熟悉中国的投资环境,吸引外资进入中国;要积极介绍国外的商业规则,使中国企业了解国外的经济运行规则和法律法规,引导和帮助中国企业“走出去”。要大力介绍和引进国外先进的经营管理经验,不断提高国内企业的经营管理水平。要积极参与国际专业准则的制定,使国际专业准则的制定能够考虑中国等发展中国家的情况,维护国家利益和企业权益。
第三,积极参与经济社会事务监督管理,推动政府职能转变。在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。随着我国改革的不断深化,政府将进一步转变职能,把更多不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介组织。社会中介组织和行业协会作为社会管理中的重要力量,要主动承接政府转移过来的职能,参与社会事务的监督管理,推动政府职能转变,促进依法行政,建立新的社会管理结构。
第四,加强和完善行业监管,规范市场中介组织执业行为。从整体上看,我国资产评估等专业化市场中介行业尚处在发展、完善阶段,面临的任务还很艰巨,要做的工作还很多。比如执业技术规范和职业道德标准建设滞后的问题,执业人员加强职业道德问题,一些执业机构管理上的问题以及执业质量和防止恶性竞争等问题。解决好这些问题,就能促进中介行业的健康发展。我们要切实加强资产评估法制建设,明确评估师及评估机构的权利、义务和法律责任,使评估行业的管理有法可依、有章可循。财政部门作为评估行业的行政主管部门,一方面要大力支持行业协会建设,依法支持行业协会开展工作,充分发挥行业协会的自律管理作用;另一方面,要强化管理,加强对行业协会的监督、指导,规范中介机构的执业行为。行业协会要根据经济发展和行业管理的实际,按照提供服务、反映诉求、规范行为的要求,加强自律管理,强化服务,逐步建立与市场经济和行业发展要求相适应的自律性管理体制和机制。
第五,加强教育和培训,建设一支高素质的资产评估队伍。队伍建设是资产评估等专业化市场中介行业生存和发展的根本。要努力创造条件,把优秀人才吸引到资产评估等专业化市场中介行业队伍中来,同时要严把人员准入关。要建立系统的后续教育培训体系,提高执业队伍的专业胜任能力。要加强诚信教育和建设,切实树立和维护独立、客观、公正执业的形象。要建立健全执业监督体系,逐步建立起教育、制度、惩戒相结合的执业队伍建设体系。这里我特别要强调的是,要切实加强职业道德教育,每一个市场中介执业人员都必须自觉守法,绝不能作假。对害群之马要严厉处罚,将其从市场中介行业清除出去。
在改革开放和现代化建设的伟大实践中,资产评估等专业化市场中介行业大有可为,任重道远。市场中介行业的同志们要不断加强学习,恪守职业道德,更加努力工作,为建成完善的社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会宏伟目标做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
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