省财政厅副厅长  季可

各位常务理事，各位所长：

　　大家好!非常高兴与大家齐聚一堂，共商我省两师行业发展大计。在座各位都知道，  中注协第四次全国会员代表大会在前不久已顺利落下了帷幕。中注协的大会，是一次团结的大会，是一次鼓舞人心的大会，为注师行业的发展指明了方向。为了及时传达大会精神，省注协决定召开本次常务理事及所长会议，是很有必要的。根据会议安排，  由智明同志向大家传达大会精神。现在，我受厅党组的委托，就省注协今明两年的工作及诚信建设谈几点意见：

　　一、2004年行业发展取得了新成绩

　　一是诚信建设工作取得新进展，行业公信力日益增强。诚信建设是我们工作的主线之一。省注协今年的所有工作始终贯穿着诚信建设这根红线，在后续教育培训工作中强调诚信教育的内容，在协会刊物中继续宣传和探索诚信问题。此外，还通过完善谈话提醒制度，加大了对不正当竞争和弄虚作假行为的查处力度。对今年的所有举报信件，能及时有效地处理。有的已落实，有的正在处理当中。通过不断深化诚信建设工作，我省两师行业的诚信意识进一步增强，在业内形成了共识，在执业中得到了体现，整个行业的公信力不断得到提升。

　　二是业务监管工作取得新成效，执业质量水平不断提高。根据中注协、中评协的统一安排，我省分别于今年4月到10月对我省所有的资产评估机构和22家会计师事务所执业质量实施检查。

　　 在评估业务检查中，抽查了54家评估机构的466份评估报告；在会计师事务所业务检查中，抽查了22家事务所的121份审计、验资报告。检查中，检查工作人员充分发挥专业水平和主观能动性，综合考虑各项业务客户的性质、行业、规模、报告意见类型等因素，针对被检查单位存在的问题提出了整改措施，使我省两师行业的风险意识、执业水平有了较大提高。

　　三是后续教育培训工作有了新举措，两师专业水准和执业水平日益提高。按照年初工作计划，省注协从今年8月底至10月底陆续举办了四期注册会计师、注册资产评估师后续教育培训班。还于9月中旬组织29名注册资产评估师参加中评协在重庆举办的培训班。除个别特殊情况外，全省的两师都参加了后续教育培训，有的还参加了两次。此外，省注协还举办了首期赴省外主任会计师后续教育培训班，前往浙江、福建进行了为期一周的学习考察。通过与当。地会计师事务所、资产评估机构进行了交流，在事务所的人才培养、科学管理、诚信建设等方面获益’匪浅。

　　四是注册管理工作得到进一步规范，打造了一支强而有力的两师队伍。

　　今年我省新批会计师事务所5家，资产评估机构6家；新批注册会计师42人，注册资产评估师9人；  办理转所注册会计师57人，注册资产评估师34人。到目前为止，全省共有会计师事务所58家，执业注册会计师564人；资产评估机构58家，执业注册资产评估师263人。2003年会计师事务所和资产评估机构收入共计达到8800多万元。一支能维护我省市场经济秩序、保护公众利益、促进改革开放的经济鉴证类中介行业队伍已初具规模。

　　五是注册会计师、注册资产评估师全国统一考试取得圆满成

　　 功，为发展壮大两师队伍打下了坚实基础。我省注册资产评估师执业资格考试和注册会计师全国统一考试分别在今年9月10至12日、17至19日进行。由于安排周密，工作认真细致，以及得到各相关单位的大力配合，圆满完成了考试任务。

　　为了使我省有更多的有志人员通过两师全国统一考试，省注协于今年6月份举办了两期26个班的注册会计师考前培训班和一期 9个班的资产评估考前培训班。参加注会考前培训的学员共1068人，培训2125科次，参加资产评估考前培训的学员共93人，培训 203科次。

　　注册资产评估师执业资格考试报考757人，实际参考324人，参考率为42．80％。五科合计报考2428人次，参考821人次，综合参考率为33．81％。

　　注册会计师全国统一考试报考6297人，参考1447人，参考率为33．82％；五科合计报考14710人次，参考5040人次，综合参考率为34．26％。  由于考试严格，对行业队伍要求很高，加之考生感觉考试难度较大，造成参考率不高。在他们当中，将会有一部分人员要充实到行业队伍中去。

　　省注协本着为考生负责的态度，对考试工作查漏补缺，向财政部考试办作了大量工作，终于使我省近两年来部分全科通过考试但还未换取全科合格证的21名考生，于今年9月份取得了全科合格证。

　　六是协会秘书处自身建设取得进展。加强秘书处自身建设，是实现“服务”宗旨的必要条件。

　　1、理／顷工作关系，建立健全各种工作制度。今年年初，省注协秘书处制定了《贵州省注册会计师后续教育培训制度(试行)》、《贵州省注册会计师协会秘书处办公设备和低值易耗品管理办法

　　 (试行)》、《贵州省注册会计师管理中心考植管理办法(试行)》、《贵州省注协秘书处公文管理办法(试行)》、《贵州省注协秘书处劳动纪律守则(试行)》等五个办法，并以文件形式下发到秘书处工作人员手中，要求严格按照规定执行。

　　2、加强网站建设，为会员提供高质量的电子信息服务。有关省内外行业发生的大事、信息、法律法规、工作动态，都能尽快发布在网站上，为行业提供必要帮助。同时注重网站维护工作，用最好的网络设备、最好的工作态度去维持网站最佳的运转状态，为会员使用网站提供便利。

　　3、精心编辑会刊，为我省会员的交流提供一个良好的平台。协会刊物的主要任务是向行业宣传党的方针政策、新的法律法规、行业准则动态；  刊登省内外业内人士的工作心得，特别是后续教育培训结束后学员们的心得体会，展开学术研究，进行经验交流。截上目前，共发表了我省业内人士的十余篇优秀文章，供行业从业人员借鉴和参考。

　　4、向外引进人才，为秘书处注入新的活力．今年秘书处通过招考引进7三名工作人员，其中一人具有双师资格。

　　同志们，我们在充分肯定今年我省两师事业取得成绩的同时，也应清醒地看到存在的一些问题：

　　一是我省两师行业发展不平衡，大所不大，小所众多，增大了行业成本，加剧了行业竞争，相对外省的事务所而言，市场竞争力较弱，特别是新批的所，绝大多数是老面孔，这很值得大家重视。  目前，有一些人不管条件是否具备，总想出来单干，但未必就能达到出来的目的。要有做大做强，提高市场竞争力，冲出省界的意识。

　　二是两师执业水平和职业道德素质与还有待进一步提高。据反映，某些两师虽然是通过考试进入到这一行业当中，但他们的执业素质和执业水平还不一定达到行业的要求．大家知道，不管是注册会计师还是注册资产评估师，代表的是行业形象，要切实体现行业的水平。

　　三是压价竞争、诋毁同行、出具不规范甚至不实报告的现象时有发生．希望各所不要这样，否则会导致整个行业的下滑．会计师事务所和评估机构不是一般中介的机构，这种做法不是我们行业的作风，大家要精诚团结，共同搞好事业。

　　四是由于体制不顺，  以及社会上相当部分人和单位还未充分认识两师事业的重要性，造成两师执业环境较差．这既有客观原因，也有我们主观方面的因素。

　　对于以上的这些司题，  我们要引起高度重视，认真分析原因，采取得力措施加以解决，确保整个行业朝着健康、有序、可持续发展的方向前进。

　　二、乘势而为，开创注协工作新局面

　　综合分析各方面形势和要求，2005年协会工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，以诚信建设为主线，服务会员为宗旨，创造性地开展各项工作，全面提升我省两师行业市场竞争力和公信力，不断推动行业的持续健康发展。为此，明年我们要着重抓好以下几个方面的工作：

　　第一，强化协会自身建设工作，不断提高服务水平。

　　一是加强秘书处队伍建设，转变工作作风，提高服务水平。树立为会员服务是秘书处的根本职能的理念，增强服务意识，转变工作作风，加快运转，提高效串，实行办事首问责任制和首办跟踪制，并在一定时日内反馈办理结果或进展。    二是召开会员代表大会，建立健全协会组织机构。自2000年 11月两会合并以来，  由于种种原因，新一届会员代表大会未能及时召开。因此，举行会员代表大会迫在眉睫。此次大会，应选举出新一届协会理事会、常务理事会和协会领导人员。同时，根据贵州实际情况，成立若干个专门或专业委员会，  以便更好地理顺各项工作关系，更好地发挥服务、监督、管理，协调职能，更好地带领大家不断向前发展。为此，从明年元月份开始，秘书处应做好代表的选举和理事的推荐工作，起草协会八年来的工作报告和协会章程修改草案，  以及根据行业实际情况提出相关议案，提交大会审议。

　　三是依托省注协网站，帮助有条件的事务所建立网站，初步构建行业网络骨架。明年下半年，秘书处计划帮助5至10家事务所、评估机构建立完善网站建设。并与省注协司站实观连网，并初步推行行业内部电子公务工作。各所网站要特别注重内容建设，各类法律法规、资料要齐全，要丰富。

　　四是改进协会刊物．会刊需要大家的支持，不能将其当成一般的刊物，要把其作为沟通协会与事务所的一道桥梁，作为广大从业人员交流工作经验的一个平台，作为行业对外亘传的一个窗口。

　　第二，强化行业自律和监管工作，引导行业不断朝着堆护社会主义市场经济秩序和社会公众利益的方向发展。

　　一是继续推进诚信建设和行业自律，切实改善注册资产评估师执业环境。今后一段时间行业内诚信建设和行业自律工作，就是要通过大力加强职业道德和专业素质教育，全面提升两师的职业道德水千和专业胜任能力；通过强化行业制度建设，提升两师执业的独工性，塑造独立、客观，公正的职业形象，把行业建设成为社会公众信得过的专业服务行业，为我国社会主义市场经济有序发展提供优质服务。

　　 在具体工作中，我们一要监督行业的发展目标，纠正行业中存在的过分追求经济利益的行为。二要在监督管理中鼓励合法竞争，防止与制止不合法竞争行为，努力扭转目前相互压价收费所导致的恶性竞争态势。借鉴省外成功经验，引进同城行业公约机制。三要坚决打击那些顶风而上，做出不正当竞争行为的机构，并通过各大媒体向社会公布。同时，借助新闻媒体舆论监督力量，向社会广泛宣传不正当竞争的有害之处，逐步形成媒介、客户、公众、事务所四位一体的监督体系，增强监督工作的影响力、威慑力，为行业营造一个良好执业环境。四要加大人才培养的投入力度，加强对两师两所的职业道德、专业胜任能力的培训和考核，解决行业队伍专业素质参差不齐的状况，全面提高行业执业质量。

　　二是继续开展业务执业质量检查工作。明年计划分别对20家左右的两师两所进行第二轮检查，重点检查两所内部控制管理制度是否建立健全和有效执行，独立审计准则和资产评估准则的执行情况以及职业道德情况；对抽查的报告重点检查审计、评估程序是否到位，工作底稿是否完整规范。

　　三是加大对群众举报和中注协、各级财政部门转办案件的处理力度。成立专案检查组，进行实地核查。根据检查结果进行相应处理。

　　第三、强化两师专业人才队伍建设，引导行业从业人员树立终身学习理念，及时跟上行业发展形势。

　　一是培训内容更加务实，力求贴近行业前沿。明年的培训，要调整部分培训内容。进一步加大案例分析在授课内容中的比重，适当减少培训科目，争取让学员有足够时间吃透所学知识。除专业知识以外，  要将有关国际国内新经济动态以及对行业产生的相关影响的讲座引进课堂。  二是强调师资力量，培养优秀讲师。三是办班形式要灵活多变，尽量提高培训效果。要开通远程教育。使其逐步成为今后后续教育培训的主要方式。

　　第四、强化两师执业资格考试组织工作，引导优秀人才加入两师行业。

　　两师执业资格考试组织工作，是一项保证行业能长期兴旺发达的关键性工作，也是我们要必须坚持的长期性工作。从近两年的考试情况看，报名人数呈下降趋势，局面不容乐观。

　　各事务所要给予大量支持。要两手抓，一抓自身工作，二抓行业形象。加强对外界的宣传，提高行业的影响力，从而得到社会认知。对协会的工作，我强调“三个一”：不要因为一张卷子、一个考生、一件意外事件而影响整个考试工作。

　　今天，  我结合协会及事务所的实际，谈了一些个人意见，有不对之处，请大家指正。