贵州省注册会计师协会秘书长  程智明

　　(2004年12月1日)

各位常务理事、所长：

　　在季可副厅长的带领下，我们一行5人受全省注册会计师行业和财政部门的委托出席了中国注册会计师协会第四次全国会员代表大会。聆听了国务院、财政部、中注协领导的讲话和报告，参与了中注协新一届理事会和常务理事会的选举，讨论通过了中注协新的章程和其它有关规则，顺利地完成了参加会议的各项任务。现将会议的主要情况汇报如下。

　　一、中注协第四次全国会员代表大会情况

　　中国注册会计师协会第四次全国会员代表大会于2004年11月 1日至3日在北京京西宾馆隆重召开，来自全国各省、自治区、直辖市注册会计师行业、中央相关政府部门、行业组织、企业界、科研机构和高等院校的354名代表参加了会议。我省代表省财政厅副厅长季可，省注册会计师协会会长马三民、秘书长程智明，执业注册会计师李：可贞、雷家璋等5人出席了会议。我省代表雷家璋被推选为代表资格审查委员会成员(共6名成员，1名主任)。

　　会议。由第三届理事会会长崔健民致开幕词，秘书长陈毓圭作工作报告，新一届当选会长刘仲藜致闭幕词。会议期间国务委员兼国务院秘书长华建敏、财政部部长金人。庆到会看望代表，与代表合影留念，并先后发表重要讲话，

　　经代表们充分酝酿，选举产生了新一届理事会。理事会由198名理事组成。我省季可、程智明、李可贞三人当选为新一届理事会理事。由理事中选举37人为常务理事，并选举刘仲藜为会长，张克、陈雄溢、李永贵为副会长；陈毓圭为秘书长、董新钢为副秘书长。

　　会议讨论通过了修改后的协会新章程和《中国注册会计师协会会费管理办法》，会议还讨论通过了设立“教育培训委员会”、“财务委员会”，，“编辑委员会”、和“专业技术咨询委员会”及其《暂行规则》。加上会前设立的“审计准则委员会”、“维权委员会”、“惩戒委员会”和“申诉委员会”，中国注册会计师理事会正式成立了8个专门委员会’和专业委员会。我省李可贞为教育培训委员会委员。经过：三天紧张而卓有成效的工作，中国注册会计师第四次全国会员代表大会顺利完成了各项既定议．程，取得圆满成功。

　　二、领导讲话和报告的主要内容

　　今天，我重点汇报国务委员兼国务院秘书长华建敏、财政部部长金人庆的讲话和中注协秘书长陈毓圭所做工作报告的主要内容，供大家学习参考。

　　华建敏国务委员从市场经济发展：、经济体制改革以及加强党的执政能力建设的高度，对注册会计师：行业的地位和作用，作了精辟而深刻的阐述，他说：“注册会计师行业是市场经济的制度安排，注册会计师不仅是先进生产力的一部分，同时对先进生产关系的发展也具有重要作用”。华建敏国务委员对行业建设提出了“三个加强”的要求：  一是加强诚信建设．他说  如果注册会计师不能讲诚信，社会信用的链条就可能断裂．二是；0p强专业人才队伍建设．他从国家人才工程的高度来重枧行业人才的建设，并提出要把能交给注册会计师的，能够遭过市场机制解决的事项，大胆放手，同时政府的各项决榷也要充分利用和发挥行业的专业优势。三是加强协会建设，他在讲话中充分肯定了行业协会的作用，提出要发挥行业协会对社会事务的参与和管理，充分发挥协会提供服务、反映诉求、规范行业的作用．华建敏国务委员在讲话牛还向有关部门提出要为行业发展创造良好的法制环境和政策环境的要求．

　　金人庆部长在会上作了题为《振奋精神、明确任务、不断开创注册会计师事业新局面》的重要讲话．讲话共分三部分．他在第一部分中高度评价和充分肯定了注册合计师行业20多年特别是上一次会员代表大会以来，行业的建设发展取得的可喜成绩．这些成绩主要表现在4个方面：一是行业管理制度和执业规范体系基本形成：二是注册会计师队伍发厦壮大，素质不断提高；三是会计服务市场有序开放，注册合计师行业国际化进程大大加快；四是行业节理体制进一步完善，行业监管得到加强．他在讲话的第二部分中提出今后一个时期注册会计师事业发展的指导思想、发展目标和工作重点。指导思想是；以邓小严理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和科学发展观。以诚信建设为主线，  以维护公众利益为宗旨，加强行业建设与改善执业环境并重，开放国内市场

　　 与走向囚际市场并举，体制创新和技术创新并进，全面提井行业的社会公信力和市场竞争力，为我国社会主义市场经济体制的发展完善和经济社会的全面进步服务。发展目标是：力争用五年左右时间，基本建立起一种符合行业发展规律和我国社会主义市场经济要求的行业营理体制，基本打造出一支在质量和数量上能够满足我国经济和资本市场发展战略，以及现代企业制度需要的执业队伍，基本形成一套质量和风险控制严格、竞争有力有序的会计师事务所内部管理科学机制。工作重点是：进一步完善注册会计师行业法规和执业规范；切实加强对注册会计师行业的服务指导和监督管理；全面提高注册会计师的业务能力和职业道德素质；继续改善注册会计师行业的执业环境。金部长在讲话的第三都分中提出全面提高注册会计师行业社会公信力的要求。他说：“全面提高注册会计师行业的社会公倌力，对规范社会主义市场经济秩序，建立健全社会信用体系，完善社会主义市场经济体制，促进提高驾驭社会主义市场—柽济能力，具有重要作用”。为此，他提出了以下三点希望和要求：一是注册会计师要以维护社会公众利益为己任；二是会计师事务所要坚持质量第一、信誉至上；三是注册会计师协会要强化自律管理和服务．

　　陈毓圭秘书长代表上后理事会作工作报告．首先他回顾7自上次会员代表大会以来的8年中，协会主要做了以下8个方面的工作： 1、统一社会审计市场，整顿规范行业秩序与环境：2，积极推进行业脱钩改制，激发行业发展活力；3、大力开展行业诚信建设，树立行业良好形象；4，积极探柬行业自律的实现途径，逐步建立和完善

　　 行业自律管理体系：5、加强行业自律监管，提高行业执业质量：6、加强专业标准建设，建立和完善行业职业规范体系；7、加强注册会计师队伍建设，抓好考试工作和培训工作；8、加强国际交流，提升行业国际影响力．通过以上工作取得了五方面的可喜进步：一是队伍规模穗固增长，人员素质快速提高。截至目前，协会个人会员已发展到13万人，其中执业会员6．3万人，非执业会员7万令人，团体会员41100多家；通过考试、培训、年检等工作，年龄结构不断改善，专业素质遥步提高。二是执业范围不断扩展，业务收入大幅增长．200 3年度全行业业务收入总额达到128亿元，比1996年度的 32亿翻了两翻。三是执业质量显著提高，行业作用日益突出．每年为上千家上市公司提供审计服务，在提高上市公司信息披露质量方面发挥了不可替代的作用．四是国内国际地位不断提井，行业影响力不断增强．作为中国特色社会主义事业的建设者，注册会计师已经参与到经济建设与相关决策方面，在各级人大、政协中积极发挥参政议政作用．中国注册合计师协会先后加入7亚大会计师联合会 (Ct,PA)、国际会计师联合会会(ＩFAC)，与40多个境外会计师职业组织建立友好往来关系，在国际会计审计领域正在发挥着日益重要作用。五是协会建设得到大大加强，协会工作水平大大提高。目前各毅协会工作人员1000余人，年龄结构和知识结构明显改善，服务意识不断增强，业务能力和工作水平也不断提高。陈毓圭秘书长从总结上一届会员代表大会以来的工作中提炼了6条基本经验：1、行业发展应始终坚持以维护社会公众利益为根本宗旨；2、行业发展

　　 离不开国家宏观政策和政府部门的重视和支持；3，行业发展得力于积极的对外开放与借鉴；4、行业发展一刻也不能放松队伍素质建设； 5、行业发展要尊重规律，不断进行体串j创新和制度创新；６、行业发展寓不开强有力的行业协会。陈毓圭秘书长在报告最后部分对下一届理事会工作提出了6点建议：一是以科学发展观推动行业的建设与发展；二是以诚信建设为主线统揽行业各项建设工作；三是以完善行业自律管理体制推动协会建设；四是全面加强执业队伍建设；五是积极促进事务所竞争力的提升；六是进一步扩大行业的国际影响力。

　　  三、乘会议东风，促行业发展

　　  中国注册会计师协会第四次全国会员代表大会的胜利召开，是注册会计师行业的一件大事。我们相信，这次会议完成的各项议程以及华建敏国务委员、金人庆部长的重要讲话精神，必将对我国注册会计师：行业的进一步健康发展起到积极的作用．结合我省情况，全省注册会计师要积极行动起来，乘会议的东风，共同努力，促进我省两个行业不断向前发展。

　　建议近期应做好以下几项工作：

　　<一>认真学习，深入贯彻会议精神

　　组织全省注册会计师学习会议文件，特别是华建敏国务委员、金入庆部长的讲话和陈毓圭秘书长的工作报告，以事务所为单位组织学习，各位所长要认真抓好学习，形式灵活多样。通过学习把会议精神贯彻到我们的业务工作中。

　　 <二>筹备召开会员代表大会，选举产生新一后理事会

　　省注协年初拟定的工作要点中，就有召开会员代表大会这项工作，并已开展了一些筹备工作。原计划在8月份全国会员代表大会召开后，我们于三季度召开，后因全国会员代表大会推迟到11月召开，故未能按期进行。现已到年末，正是注册会计师业务繁忙时节，年内不可能召开，但要继续作好准备工作，争取在明年春季召开会员代表大会，进行换届选举．按协会章程规定，理事会每届任期}年，省协会自1９９6年两全合并时召开特别会员代表大会以来至今已 8年，并且理事会中相当一部分理事或因退休、或工作变动已离开原工作岗位，甚至个别的理事已病故，协会秘书长以上领导负责人也频繁变动，召开新一次会员代表大会，选举新的理事会和领导成员已是刻不容缓的事．除协会秘书处继续作好筹备工作外，各事务所，全省注师都要重视这项工作，以认真负责的态度推选会员代表和理事候选人．

　　(三)加强协会工作，提高服务功能，完善自律管理

　　华建敏国务委员和金人庆部长的讲话以及陈毓圭秘书长的工作报告中都提出要加强协会工作。加强协会工作主要体现在两个方面：一是提高协会及其办事部门的服务功能，为广大会员股好务：二是从体制和制度上逐步完善行业自律管理。在这方面，我们曾做了一些工作，如曾在协会秘书处提出“我能为会员做什么，我为会员做了什么”，开展为会员办实事活动。前两年协会秘书处多次与省地税局、省物价局协商，先后解决了会计师事务所享受西部大开发税收

　　 优惠政策和审计、验资收费标准调整问题，今年又组织赴省外主任合计师后续教育培训班，在浙江、福建两省学习考察，学习先进地区的先进经验．在行业自律方面，先后建立了报备制度、谈话提醒制度和行业自律检查制度。通过谈话提醒，使一些可能发生的问题，在开始时就得到纠正；通过行业自律检左，对执业中存在的问题提出改进意见，促进了执业水平和业务素质的不断提高。这些工作只是初步的，距离提高服务功能，完善行业自律管理的要求还有很大的差距，还需继续努力。这次中注协新一后理事会中设立了8个专业或专门委员会，我们也可在新一届理事会中设立必要的专业戌专门委员，开展相应的工作，在加强行业自律管理同时，更好地为广大会服务。

　　（四)进一步加强诚信建设，树立良好行业风气

　　诚信建设是这次会议中各位到会领导讲话的重点内容之一。华建敏国务委员说如果注册会计师不能讲诚信，社会信用的链条就可舱断裂。金人庆部长则是把诚信作为全面提高注册会计师行业的社会公信力的一个重要方面，具体要求就是：注册会计师要以维护社会公众利益为己任；会计师事务所要：坚持质量第一、信誉至上。陈毓圭秘书长在工作报告中提出要以诚信建设为主线统揽行业各项建设工作。可见诚信建设是我们行业至关重要的一项工作。首几年，随着国内外一些企业做假帐、个别会计师事务所、资产评估机构出具不实的虚假报告被揭露，爆发了两个行业的诚信危机。我们两个行业在这场危机面前没有退缩，而是勇敢面对。2002年１０月11日

　　 省注协召开贵阳地区会计师事务所、资产评估机构诚信建设座谈会，会上对“诚信是行业的立身之本，也是个人的做人之本”取得了共识，并决定发表《贵阳地区会计师事务所、资产评估机构诚信宣言》，向社会公告，接受公众监督。  以后并利用各种会议和协会刊物对诚信建设进行深入广泛的宣传。应该说在认识层面上，诚信问题已经解决了，但在具体行动中，却往往有违背诚信原则的现象发生．从我们省的情况看，主要是证毁同行、压价揽活，并且愈演意烈．据反映，现在有些项目的收费在三折以下，有的是以低价从同行的手中把业务抢过去．这是一种损人不利已的行为，更严重的是贬低和伤害了行业的形象，降低了行业的社会公信力。  当然，这只是少数人的行为，但已对行业造成了危害。因此，在今后一段时期内，诚信建设仍将是我们的重点工作之一。我们这次会议，就是要用半天时间分片区来讨论诚信问题，让我们片区内的各会计师事务所、资产评估机构沟通信息，交流思想，形成共识。各会计师事务所、资产评估机构、全省注册会计师、注册资产评估师要立即行动起来，从我做起，从现在做起，认真学习和贯彻《注册会计师、注册资产评估师行业诚信建设纲要》的各项要求，坚决按照有各事务所所长签字的《诚信宣言》办事，杜绝一切不诚信的行为，树立和维护行业的良好形象。

　　各位常务理事，各位所长，以上汇报有不妥之处，请子批评指正．

　　谢谢各位!