中国注册会计师继续教育制度


第一章 总 则
  第一条 为保持和提升注册会计师的专业素质、执业能力和职业道德水平，加强注册会计师行业人才培养，建立一支在质量和数量上都能够满足我国经济和资本市场发展战略，以及现代企业制度需要的执业队伍，根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中国注册会计师协会关于加强行业人才培养工作的指导意见》的有关规定，制定本制度。
  第二条 注册会计师享有继续教育的权利，任何个人或机构不得以任何理由限制或剥夺注册会计师参加继续教育的权利。
  继续教育贯穿于注册会计师的整个执业生涯，注册会计师应当按照本制度的要求接受继续教育。
第二章 继续教育的形式
   与学时要求
  第三条 注册会计师可参加有组织形式及其他形式的继续教育活动．
  第四条 有组织形式的继续教育包括：
  （一）中国注册会计师协会(以下简称中注协)或各省、自治区、直辖市注册会计师协会(以下简称地方协会)举办，或者委托专业培训机构举办的各种类型的培训班、专业论坛、研讨会、学术报告会等；
  （二）经所在地地方协会认可的会计师事务所（以下简称事务所）内部培训；
  （三）中注协或地方协会通过远程教育直播系统提供的注册会计师培训；
  （四）中注协或地方协会认可的其他方式。
  第五条 其他形式的继续教育包括：
  （一）完成专业著作或专业论文，并公开出版或发表；
  （二）担当中注协、地方协会举办或委托举办的注册会计师继续教育培训的授课人、研讨会的主持人或演讲人；
  （三）参加行业执业质量检查；
  （四）承担学术团体、行业、政府部门组织的专业课题研究，并取得研究成果；
  （五）在境外事务所实习期间接受当地组织的继续教育培训；
  （六）参加会计相关专业的在职学位教育；
  （七）经中注协或地方协会认可的专业论坛、研讨会；
  （八）中注协或地方协会认可的其他方式。
  第六条 注册会计师继续教育每两年为一个考核周期，即从起始年度的1月1日起至次年的12月31日止。在每个考核周期内接受的继续教育时间累计不得少于80个学时，且任何一年均不得少于30个学时。
  有关职业道德的培训，每个周期不得少于4个学时，上一考核周期超过的学时数不得滚动到下一考核周期。
  第七条 注册会计师参加第四条所列的有组织形式的继续教育，至少45分钟为一个学时，按照实际参加时间确认。
  第八条 注册会计师参加第五条所列的其他形式的继续教育，按下列标准确认学时：
  （一）参加中注协或地方协会组织的执业质量检查，每天可折算1个学时，每年最多可确认30个学时；
  （二）担当注册会计师继续教育培训班的授课人、研讨会的主持人或演讲人，可按实际授课、主持或演讲时间的三倍折算学时，每年最多可确认20个学时；
  （三）公开出版专业著作、承担课题研究，每项可确定15个学时，每年最多可确认15个学时；
  （四）公开发表专业论文，每篇可确认5个学时，每年最多可确认15个学时；
  （五）在境外事务所实习期间接受培训，按照实际参加时间确认，每年最多可确认40个学时；
  （六）参加在职学位教育，当年可确认30个学时；
  （七）参加中注协或地方协会认可的专业论坛、研讨会，每半天可确认为4个学时，每年最多可确认20个学时。
  在每个考核周期内，其他形式的培训学时最多确认60个学时。
  本制度中未明确的其他形式的培训学时，由中注协或地方协会认定。其中，地方协会认定的，应当将其认定的其他继续教育形式及培训学时等情况报中注协备案。
  第九条 参加第五条所列继续教育的，可填写学时确认申请表，连同有关证明材料一并提交所在地地方协会确认。
  第十条 未按照本制度完成继续教育的注册会计师，存在下列情形之一的，可以向所在的地方协会提出书面申请，经批准可以不参加当年度的继续教育培训，但不得影响下一年度继续教育学时的完成。
  （一）在境外停留半年以上的；
  （二）生育休产假的；
  （三）因疾病半年以上无法正常工作的；
  （四）7月1日之后新注册的；
  （五）地方协会认可的其他情形。
  注册会计师有以上情形，在考核周期内第一年免予接受继续教育的，次年应当接受不少于40个学时的继续教育；在考核周期内第二年的，在下一个考核周期按照本制度要求接受规定学时的继续教育。
第三章 继续教育的组织
  第十一条 中注协和地方协会可以自行举办继续教育培训班。
  第十二条 中注协和地方协会可以委托专业培训机构举办继续教育培训班。
  受托举办培训班的培训机构，应当按照中注协或地方协会的规划和要求及本制度的规定，合理设计培训内容，选择科学适用的培训方式，聘请具有胜任能力的师资，并向协会报告注册会计师培训班实施情况。
  培训机构应当向培训合格的注册会计师提供证明文件，并妥善保管相关资料。保管期至少五年。
  第十三条 事务所或者事务所分所具备下列条件，可在每个考核周期起始年度的年初向所在地地方协会申请内部培训资格：
  （一）至少50名注册会计师；
  （二）具有健全的内部培训制度和科学的培训计划；
  （三）能够提供符合培训要求的师资、场地和设施；
  （四）地方协会要求的其他条件。
  具有内部培训资格的事务所开展的内部培训，经地方协会认可，承认其有组织形式的继续教育学时。
  事务所内部培训资格评估确认和管理办法由地方协会在本制度的基础上规定，并报中注协备案。
  第十四条 跨省设立分所的事务所，如具有本制度所称的内部培训资格，跨省分所所在地地方协会可以根据本地区培训工作实际情况，在对总所培训质量进行考核、评估的基础上，决定是否确认分所注册会计师在总所接受的培训学时，并就确认程序和要求做出具体规定。
  分所注册会计师接受总所培训并申请确认学时的，应当提交书面申请和有关证明材料。证明材料包括由总所所在地地方协会出据或者书面认可的学时证明、总所内部培训资格证明、培训师资及内容等。
第四章 继续教育学时的
 确认与考核
  第十五条 地方协会负责确认和登记本地区注册会计师参加继续教育的学时，并考核其完成情况。
  对未完成继续教育学时，且不符合本制度第十条规定情形的注册会计师，由地方协会进行公告，并限期接受强制培训。
  第十六条 培训班实行结业考试、考核制度，考试、考核不合格者不计算培训学时，不发给结业证明，同时要将培训结果通报所在事务所。
  第十七条 注册会计师应将继续教育的证明文件及相关资料至少保留3年，并在地方协会检查或抽查时予以提供。
  第十八条 转会的注册会计师，转出地方协会已经确认的继续教育学时，转入地方协会应当予以认可。
第五章 附 则
  第十九条 本制度自2007年1月1日起实施。1996年1月 16夫。比如，健全议事规则、决策规则、分配规则等，更好地解决文化融合以及利益协调等内部矛盾和问题；制定和实施有效的质量控制措施，实行统一的执业标准和质量控制程序，提高风险防范能力和执业水平，牢固树立合伙意识，通过独立，客观、公正执业，树立诚信品牌，取得社会公众认可，产生相乘的效果，打造出事务所的核心竞争力，实现真正的做大做强。
  记者：目前不少事务所正在谋划、探索合并工作，对此您有何看法和建议？
  陈毓圭：我们也注意到，最近一个时期，不少事务所正在探索做大做强的道路，积极寻求联合、合并。不少地方协会也纷纷行动起来，积极组织研究和探讨如何推动会计师事务所做大做强。这一新的动向，充分表明行业做大做强的内在愿望：我们积极支持各地和事务所在做大做强中的有益实践。我们也将进一步加紧工作，广泛征求和听取意见，集思广益，集中行业的智慧，对征求意见稿做进一步的修订完善，并积极推动《意见》的实施工作，推动和引导事务所做大做强工作向更加良性、理智和健康的方向发展。
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