贵州省资产评估协会2007年工作总结及
2008年工作计划
程智明
尊敬的各位理事：上午好！
请允许我向你们报告贵州省资产评估协会2007年工作总结及2008年工作计划。并请审议。
2007年，省评协严格按照“服务、管理、监督、协调”的宗旨，在中评协和省财政厅的指导和全体会员的共同努力下，认真学习贯彻党的十七大精神，共同努力，坚持科学发展观，以人为本,开拓创新,构建和谐行业，紧紧围绕行业建设的各项基础工作，基本完成了年初制定的各项工作目标，取得了较好的成绩。
一、2007年工作总结
(一)完善协会决策机构，推进民主办会
贵州省资产评估协会第二届常务理事会一次会议于元月31日在贵阳召开。省财政厅总会计师、协会会长晏婉萍作重要讲话。协会程智明秘书长就协会2006年工作情况及2007年工作计划向大会作了报告。晏婉萍会长对协会2006年的工作给予了充分肯定，同时对2007年的行业建设及发展提出了希望与要求。会议审议了《贵州省注册资产评估师业务报备管理办法》、《贵州省资产评估机构综合评价办法》、《贵州省资产评估协会会员执业违规行为自律惩戒办法》、《关于发布<贵州省资产评估协会章程>和<贵州省资产评估行业十年发展规划>的决议》等征求意见稿，对其提出了修改建议，待理事会召开时审议通过。
同时，会议通过了成立协会调查检查委员会的决议。
（二）充分发挥专业（专门）委员会作用,提高服务会员水平
为了在工作中最大程度地发挥各专业（专门）委员会在行业管理中的积极作用，贵州省资产评估协会于5月10日召开了协会各专业（专门）委员会主任委员联席会议。
省财政厅总会计师、协会会长晏婉萍同志在会议上强调，专业（专门）委员会是理事会履行职责的专门工作机构，其工作要对协会理事会负责。贵州评协各专门专业委员会刚刚起步，发展空间巨大。各委员会要根据“不断创新服务方式，大力延伸服务范围，全面参与行业管理”的原则，抓好理事会交付工作的执行。工作开展所需财力人力由秘书处统一协调解决。
鉴于各专业（专门）委员会的工作刚刚起步，明确了先易后难、先简后繁的工作思路，当前集中力量解决主要问题，再逐步发挥专业（专门）委员会在行业自律管理中的作用。各委员会年终要形成年度工作报告，在理事会上通过。
一是协会申诉与维权委员会，要指导和帮助执业机构逐步建立和完善职工社会养老保险、医疗保险和住房公积金制度。同时，做好会员投诉申告工作，切实维护行业执业人员合法权益。
二是执业人员后续教育，要多抓落实。对执业人员培训要分层次、多形式的开展。要征求各执业机构对培训内容的意见。对考试取得资格，并已执业一定年限的执业人员，以参加上级协会组织的培训班为主；对边远地区执业人员和刚入门的年轻执业人员，以基础理论和实际操作为主；对执业机构高层管理人员除专业技能培训外，要加强企业管理方面培训。
三是加强对执业机构发展方向的指导，定位开展业务。针对部分执业机构不顾自身特点盲目承接业务，引发无序竞争，协会应加强调研，出台相应指导意见，引导执业机构充分发挥自身优势，选准适合自己的发展道路。
四是加强行业执业质量监管，努力提高行业服务质量。2007年的检查范围面要广，内容要增加，特别是执业准则实施情况。查出问题以教育为主，但对屡犯不改、问题较为严重的执业机构要加大处罚力度。征求执业机构意见，完善发布《贵州省资产评估协会会员执业违规行为自律惩戒办法》，健全处罚程序。
五是加大协调力度，改善执业环境。在财政部门内部，建立完善行业管理部门通气协调机制，减轻机构负担。协调省委统战部，提高行业社会地位。
（三)注重业务自律监管，提高执业质量水平
根据中国资产评估协会（以下简称中评协）发布的《资产评估执业质量自律检查办法》（中评协[2006]98号），以及《关于做好2007年资产评估行业执业质量自律检查工作的通知》（中评协[2007]48号）要求，我会紧密结合行业实际，精心制定实施方案，于7月5日至7月28日，对11家资产评估机构进行了执业质量检查。
贵州省注册资产评估师行业2007年度执业质量检查,现场工作历时23天,于7月28日结束。检查了11家资产评估机构,共抽查评估报告88份。检查组成员分工负责检查不同的业务报告，协会工作人员负责检查资产评估机构内部控制制度、会计报表和协调检查中出现的问题，为检查人员做好联络、协调工作。检查中，检查人员与被检查资产评估机构进行了沟通和交流，对存在的一些问题和不足开展了探讨和研究。大家纷纷表示，行业自律检查对检查组成员与被检查所而言，都是一次极好的交流与学习机会，对提高贵州省注册资产评估师行业执业水平起到了积极的作用。
现场工作结束后，针对检查发现的一些问题和不足，在省财政厅党组成员、总会计师、协会会长晏婉萍同志的主持下,贵州省注册会计师协会邀请了协会各专业（专门）委员会主任委员以及省财政厅会计处、监督处、监察室、法规处领导同志，就2007年度全省注册资产评估师行业执业质量检查情况召开了通报协调会议。
由于2005年至2006年未对资产评估机构进行行业自律检查，个别评估机构对执业质量疏于管理，致使个别评估人员对资产清查核实、评估现场勘察记录、询价及价格来源记录、计算及分析性说明做得不够规范。协会将根据被检查评估机构的检查总结，以文件方式反馈给被检查机构，要求被检查机构对存在问题采取措施，进行纠正，并在2008年行业自律检查中进行抽查。
（四）强化后续教育培训，推进执业水平提高
为帮助2006年度考取注册资产评估师资格的行业人员尽快进入角色，进一步熟悉行业相关情况、准则，省评协于4月23日举办了一期注册资产评估师岗前培训班。36名新注册人员参加了培训。
在中国资产评估协会的大力支持下，2007年8月28日至31日，中评协举办的2007年度支持西部注册资产评估师后续教育培训班，在贵阳市省人大干部培训中心成功举办。共200名注册资产评估师参加培训。培训学员反馈，中评协和省评协继续教育培训工作同往年相比有很大提高，不管是本期培训选题还是师资授课水平都具有行业前瞻性和先进性，大多数对教师授课表示满意，尤其认为培训测试采用案例分析的方式有新意，能真正考核学员的业务水平。同时希望今后培训内容应多增加详实案例并作深入的分析和讲解，讲义内容要更充分，便于培训后自学。许多学员建议中评协继续开办“支持西部班”，经常聘请理论水平高、实务和管理经验丰富的业内专家到贵州授课，并可采取主题集中发言，提问研讨等多种方式举行，学员人数不宜过多，着重解决各地实务处理中遇到的难点。
此外，为做好中评协Gnet网络桌面在各资产评估机构中的安装使用工作，秘书处将系统的安装、使用方法做成课件，发给各资产评估机构和各所信息联络员，同时开展相应的培训，较好地完成了中评协交付的任务。
（五）注册管理做到精心安排，专业队伍实现有序管理
全年按照注册资产评估师注册办法，新注册资产评估师16人，配合省财政厅评估处新批资产评估机构2家，办理转所31人。
同时，认真办理注册资产评估师年检工作。对报送的年检资料细心审查，发现问题及时解决，为会员提供良好服务。共300名注册资产评估师通过了年检。
目前，全省共有执业注册资产评估师305人，资产评估机构54家。
（六）密切配合人事部门，圆满完成执业资格考试
为做好今年的报名工作，贵州省注册资产评估师全国统一考试报名工作会于4月27日在毕节市召开。省财政厅党组成员、总经济师杨志出席会议并做重要讲话。会后，各市州地财政部门高度重视，采取有力措施，加强宣传力度，创造性地开展工作，保证了报名工作的顺利开展。一是与当地移动、联通公司合作，采取了短信群发的方法，扩大了考试报名的宣传面。二是由报名点同志直接向当地各国有企业、相关单位负责人员电话通知考试讯息，积极鼓励相关人员报考。三是除省直报名点在《贵州日报》、《贵州都市报》上刊登考试报名简章外，各地区报名点也在当地的报纸、电视上进行了宣传。同时，根据贵州省委常委、原常务副省长王正福同志的指示，省评协将2006年度考试全科合格及单科成绩前三名的考生在贵州日报、贵州评协网站、贵州评协通讯上登光荣榜，进行表彰，以提高考生的报名积极性和考试出考率。
通过以上工作，我省部分地区报名点的报名人数有了一定的提升。全省共计542名考生报考1609科次。在考试前一周内，各地考办就考试时间、科目以及相关注意事项采用发短信、打电话等手段，及时通知到每一位能通知到的考生，最大限度地降低考生考前准备工作出现失误的概率。
在省人事厅考试中心的精心组织下，我省2007年度注册资产评估师执业资格考试于9月7日至9日在贵州省机电学校考场进行。考试进行顺利，圆满结束。
2007年，全省542名考生报名，260人参加考试，综合参考率为47.97%，较上年上升8.33个百分点。其中：资产评估报考320人，参考122人，参考率38.13%，合格44人，合格率为36.07%；经济法报考393人，参考185人，参考率47.07%，合格56人，合格率30.27%；财务会计报考387人，参考160人，参考率41.34%，合格54人，合格率33.75％；机电设备评估基础报考250人，参考91人，参考率36.04%，合格36人，合格率39.56%；建筑工程评估基础报考259人,参考108人，参考率41.07%，合格48人，合格率为44.44%。综合合格率为35.74%，比06年上升17.36%。
全省共有27名考生在有效年度内累计全科合格，获得注册资产评估师执业资格。有129人取得单科合格，为参考人数的49.62%。其中一次全科合格3人，4科合格7人，3科合格13人，2科合格50人，1科合格56人。
（七）外出考察交流，学习先进经验
根据贵州省资产评估协会第二届理事会精神，协会秘书处于6月20日，组织了协会专业技术咨询委员会、惩戒委员会4名主任（副主任）委员，就协会《会员执业违规行为自律惩戒办法（征求意见稿）》、《资产评估机构综合评价办法（征求意见稿）》的发布实施工作，赴山东、山西两省学习考察。在山东、山西期间，省评协学习考察团与两省资产评估协会及当地部分资产评估机构负责人进行了4次座谈，参观了2家资产评估机构。通过10天的考察和交流学习，学习考察团成员学到了许多先进工作经验，取得了积极成果，为我省《会员执业违规行为自律惩戒实施办法》的发布打下了良好的基础。
（八）树立先进典型，成功开展行业优秀青年注册资产评估师评选活动
根据《中国资产评估协会关于评选表彰“首届全国十佳和优秀青年注册资产评估师”的通知》（中评协〔2007〕24号）精神，贵州省资产评估协会于2007年3月开展了贵州省优秀青年注册资产评估师评选活动。成立了由省财政厅副厅长季可为组长的评选表彰领导小组。
评选活动共收到12名“优秀青年注册资产评估师”候选人推荐材料。3月27日，领导小组召开第一次会议，以无记名投票的方式，推荐遵义中审会计师事务所注册资产评估师王勇同志，作为“首届全国十佳和优秀青年注册资产评估师”贵州地区候选人，参与全国评选表彰，并获得“全国优秀青年注册资产评估师”称号。
（九）配合统战部门，做好行业党外人士工作
在听取了协会领导的汇报后，王副部长提出三点希望：一是希望各行各业更加重视注册资产评估师行业。省委统战部也要将这次调研情况，反馈给省委、省政府，以强化对行业的重视，着重改善执业环境，加强政策支持。二是希望加快行业党建工作步伐。注册资产评估师等中介行业是新的社会阶层，在此阶层强化党建工作尤为重要。对行业内现有党员要管理好，教育好。三是应重视同民主党派和无党派人士的联系和工作。一定要将这部分人员紧密地团结在党的周围。王副部长特别强调，协会要做好行业内民主党派和无党派人士管理工作。尤其是其中专业技术强、自身素质高、在行业内有一定影响力的执业人员，更要加大培养力度，如有合适的人大代表、政协委员候选人，积极向省委统战部推荐。
为落实省委统战部本次调研精神，12月18日，在协会会长晏婉萍的主持下，组织了由省财政厅会计处、评估处、监督处、监察室等处室处长和协会秘书处领导参加的专题会议，就如何在行业内党外业务骨干中，推荐省人大代表和政协委员候选人进行了研究。会后，向省委统战部报送了推荐名单。
（十）积极协助省林业部门，做好森林资源资产评估专家推荐
（十一）加强协会秘书处自身建设，服务水平得到提高
一是加强秘书处工作人员培训，提高工作能力。协会目前许多日常工作是通过网络进行，现代化程度日益提高。省注协专门就财政部、中注协各类行业管理信息系统以及计算机、网络知识对相关工作人员进行了培训，提高了工作人员服务行业能力。二是面向社会引进人才，通过公开招考形式引进了一名工作人员，为秘书处注入新的活力。
(十二)协会财务情况
贵州省资产评估协会与贵州省注册会计师协会是同一帐户，未单设。2007年，两会会费收入166万元。其中两会团体会费78万元，两师执业会费88万元。2007年，两个协会支出150万元，收大于支，结余16万元。
二、2008年工作计划
根据我省资产评估行业的具体情况，2008年贵州省资产评估协会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神、全面落实中评协“三代会”以及省评协“二代会”精神，在科学发展观的指导下，以推动行业的稳定、健康、持续发展为核心，以强化行业自律监管、提高行业社会影响力、加强行业人才培养为手段，以增强资产评估机构的市场竞争力为动力，全面提升我省资产评估行业市场竞争力和公信力，构建和谐行业，为我省经济社会的不断发展提供高质量的服务！
根据发展思路，今年着重抓好以下几个方面的工作：
（一）强化协会自身建设，全方位提供优质服务
1、充分发挥协会决策机构作用，完善行业自律体制建设。自律管理是资产评估行业管理的基本方式。为了充分发挥自律作用，必须坚持科学发展观，完善行业自律管理体系。要按协会章程进一步完善协会的组织机构，充分发挥协会理事会、常务理事会决策作用，健全科学、合理的决策机制，重大事项集体讨论，集体决策。充分发挥协会专业（专门）委员会在服务、监管、维权、教育等方面的作用，促进行业协会朝着制度化、规范化方向运作。成立行业检查委员会等新的专业（专门）委员会。
2、建设好协会秘书处，不断提高服务会员水平。要进一步加强协会秘书处人员继续教育工作，从行业发展的角度提高对工作人员的要求，开展对员工的培训，力争明年开展对秘书处工作人员的培训工作；要建立健全分工合理、团结协作的办事机制，对协会决策机构和会员要求办理的事项，及时做到事事有人理，事事有人办，事事有回音，切实提高协会秘书处的工作水平、服务水平和执行效率。
3、改进协会刊物，提高办刊质量。协会刊物在指导行业发展、对外宣传、提供最新行业信息、法律法规、准则制度等方面发挥了应有的作用。但还存在不足之处。特别是来自省内行业的文章较少，未达到预期的交流效果。2008年将对其进行全面改版，拓宽稿件来源渠道，逐步加大内部稿件的刊登力度，使其起到对外宣传有力，对内交流有效的积极作用。
（二）改善行业执业环境，构建和谐行业
1、做好协调宣传，改善执业环境。协会要切实维护行业利益，努力为行业提供一个良好的执业环境。与负责行业行政管理的机构建立工作协调机制，形成工作合力，理顺工作关系，避免职能重叠和多头检查；要积极研究、探索、完善注册资产评估师行业管理体制和运行机制。
2、强化行业自律，建设和谐行业。要进一步加强自律管理，在权限范围内坚决惩处那些不顾执业质量的恶性、违规竞争以及诋毁同行行为；尽快推进同城或片区行业公约的议定和实施，规范全省注册资产评估师行业秩序，防范和制止行业内部不正当竞争行为；教育行业执业人员要大力维护行业及执业人员的社会地位，充分尊重自己以及自己的劳动成果，严格按照相关准则、规定执业。
3、开展资产评估机构综合评价。根据《中评协资产评估机构综合评价办法》，于2008年第一季度开展全省资产评估机构综合评价工作，公平、公正、客观地对各执业机构进行综合评价。
4、开展业务执业质量检查，规范行业执业行为。2008年计划对15家左右的资产评估机构及其注册资产评估师进行行业自律检查，重点检查各项评估准则是否执行到位，内部控制管理制度是否建立健全和有效执行。
5、做好《资产评估机构审批管理办法》（中华人民共和国财政部令第22号）的执行工作。根据财政部22号令和财企[2005]208号文件精神，
（三）抓好行业人才培养工作，夯实行业可持续发展基础
1、依托执业资格考试，做好行业后备人才队伍建设工作。要增加和提高注册资产评估师执业资格考试的报名人数及参考率、合格率。广泛宣传资产评估行业，提高影响力，吸引大量高素质人才报考执业资格；要做好考前培训工作，给考生提供培训机会，传递考试信息；创造考前学习环境，使考生对执业资格考试产生兴趣；要加强对考取执业资格考生的宣传，提高考生积极性，从而提高考试的出考率和合格率。
根据执业资格考试对行业人才的要求，省评协要加强与有关部门的联系协调工作。同时加强对未取得注册资产评估师资格，但又在执业岗位上从事业务的助理人员的培训，使他们成为合格的行业后备力量。
2、以后续教育培训为主要手段，大力提升注册资产评估师的职业道德以及专业胜任能力。要认真总结和巩固以往行业培训工作的经验及成果，认真克服和纠正以往的缺陷和不足，充分调动各方力量，不断改革和创新培训方式和手段，提高常规培训工作的质量。培训内容力求更加务实，更加贴近行业前沿。特别是新出台的评估准则和相关指导意见，做到有的放矢，从理论、实践两方面帮助执业人员提高业务水平。注重职业道德教育、基础理论与实务操作培训、行业前沿动态与先进工作方法的介绍和推广。切实将我省的执业人员打造成为道德操守高尚、专业技术过硬、不断开拓创新的一支规范化、专业化队伍。
3、着力在省内培养一批能够承担较高要求的高层次专业人才和评估机构管理人才。要鼓励省内注册资产评估师积极参与中评协、国家会计学院和高等院校在培养评估高端人才方面的培训。
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