学习践行“三个代表”重要思想,就是要深刻理解其科学内涵和精神实质,着力掌握其科学态度和创新精神,以增强工作的主动性、自觉性,特别是要把“三个代表”重要思想作为一切工作的行动指南,大力发展我省注册会计师、注册资产评估师事业,加快两个行业自律体系建设的步伐。围绕这一目标,省注册会计师协会提出“提高素质,加强服务,推进行业自律体制建设”的发展思路。在工作实践中,找准重点,很抓落实。
一、做好后续教育培训工作,提高人员素质。
人员素质,是保障执业质量的根本,也是两支队伍的唯一财富。两支队伍的人员素质高,才能为社会公众提供高质量的审计、验资、资产评估、咨询管理报告,才能取信于社会,才能赢得社会的信任。作为行业自律管理协会,对此应有清醒的认识,一定要将其作为基础工作抓紧抓好,要采取一系列措施,建立健全相关制度,不断提高两支队伍人员的专业素质和职业道德水平。当前,一是要继续做好和改进注册会计师、注册资产评估师考试工作,严格行业准入条件,强化报考的组织管理水平,提高人才选拔的科学性,把好两支队伍的入口关。二是要强化后续教育制度,研究行业执业能力框架,为教育和培训工作提供系统指导。要从执业发展的要求出发,调查了解两支队伍的需求,以人员需要什么就培训什么为原则,不断创新培训的内容和手段。培训要采用强制性的措施,可采用分层次、分类别、分专业进行。未参加后续教育培训或参加培训不合格者,不予年检,不予执业。各事务所以及行业协会应加大经费的投入,确保培训质量的提高。三是加强诚信建没,全面贯彻落实《行业诚信建设纲要》。诚信是行业安身立命之本,要引导两支队伍的人员树立诚信理念,深入地开展行业诚信建设,培育行业诚信文化。
二、加强执业质量监管,提高人员风险意识。
执业质量的好坏关系到社会经济秩序,关系到社会公众利益。作为政府部门应加强行政监管,使其向社会提供高质量的报告。作为行业自律管理部门,应建立自律监管体系,将事前监管、事中监管、事后监管有机地结合起来,本着向社会公众负责的精神,将质量报告风险控制在最低程度。行业自律监管的目的是看病就医。通过监督检查,要看出执业报告存在的质量问题,从而指出问题,开出药方,使其药到病除。对那些讳疾忌医的,要提请行政部门,乃至司法部门给予处理,使有问题的报告不危害社会,不危害公众。当前,行业自律监管要狠抓几个方面。一是尽快建立业务报备制度。业务报备制度是实现事前、事中、事后监管相结合的有力措施。报备制度,内容设置要科学,既要简练,又要全面;既要有数字,又要有文字。报备制度建立可依托传真及网络工具进行。二是建立经常的检查制度。作为省一级的协会,每年应安排一次检查。检查面应在机构数的20%左右为宜,争取对所有的机构和执业人员在5年内检查一次。参加检查的人员要懂业务,要能看出报告中存在的问题。检查的内容应分类随机抽查,检查机构的报告面不得少于10%。三是做好来信来访投拆举报工作。对署名投诉举报,要查清事实,对有问题的,要作出处理,要给署名者回音。对匿名投诉举报的,尽可能安排人员,查清事实,对有问题的同样应进行处理。四是督促各事务所健全三级复核制度。目前,各事务所都有文字的三级复核制度,但许多事务所该制度在执行过程中存在不同的问题,其表现,有的是没执行,形同虚设;有的虽执行,但复核人走过场,走马观花,根本没有认真看报告,指不出报告存在的问题;有的虽看出问题,但受有关因素的影响,敷衍塞责,不负责任。对此种种,一定要督促事务所进行改进,使三级复核真正发挥内控作用。
三、建好行业自律组织,提高服务质量。
行业自律组织应当加强建设,使之能与社会主义市场经济体制建设和两支队伍的发展壮大相适应,发挥其作用,为行业发展服好务。组织体系应当健全,工作规则、工作程序应当完善。目前应当抓好几项工作。一是筹备召开会员代表大会,发挥会员代表大会、理事会、常务理事会的作用。我省两会联合时,虽然召开了两会联合常务理事会,但未召开两会会员代表大会。按照两会原章程规定,也应召开两会会员代表大会。由于未召开会员代表大会,原两会的理事、常务理事已不在相应的工作岗位,理事会、常务理事会现在已无法召开。协会秘书处应将召开会员代表大会,纳入工作议程,尽可能早日召开。新的会员代表、理事、常务理事应体现行业自律的特点,以两师为主体,自律两师行业。其名额可考虑会员代表大会的代表两师占五分之四,理事两师占四分之三,常务理事两师占三分之二。二是在协会内成立各专门委员会。近期应尽快成立申诉、惩戒、维权委员会。三个委员会的成员,以在岗执业的两师为主体,名额比例应在五分之四以上。三是加强秘书处的建设。省注协秘书处,应吸收贤士,将热爱协会工作,有能力,有志向的年轻人充实到秘书处队伍中。秘书处要改进工作作风,强化服务意识,时时、处处都要为会员服务,为两个行业服务。牢记“服务、监督、管理、协调”的宗旨,开展好各项服务工作。协会秘书处要协调与政府和行业主管部门的关系,争取他们对行业给予指导、支持和帮助。
“三个代表”重要思想的内涵极其丰富,是指导各项事业发展的纲领,是我国社会主义事业奔向未来,走向强盛的强大思想武器。我们必须在实践中进一步贯彻好,落实好“三个代表”重要思想,不负我们肩负的历史使命。
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践行“三个代表”重要思想加快行业自律体制建设
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发布时间:2003-12-15