风暴的缘起

　　6月23日，国家审计署审计长李金华在全国人大常委会第十次会议上报告了2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，披露了审计中发现的主要问题和一些大案要案，一份审计“清单”首先呈现在人大常委们面前：

　　财政部、国家发改委、国家林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部等中央部委在预算管理存在严重问题；

　　税收征管中有的税务机关有税不征、违规缓征、违规退库、违规批准税收优惠致使税收流失；

　　有关单位违规审批和非法圈占土地，非法买卖土地，乱占耕地、诈骗征地补偿款；

　　财政扶贫资金被挤占挪用，贫困地区教育经费被大肆“吃”“分”，救灾资金被虚报套取、挪用私分；

　　长江堤防隐蔽工程由于部分施工单位买通建设和监理单位，弄虚作假，偷工减料，水下护岸抛石少抛多计，水上护坡块石以薄充厚，人命关天的堤防工程出现“豆腐渣”；

　　工商银行及相关分行违规发放贷款和办理票据承兑和贴现，民营企业利用关联企业并与银行内部人员串通疯狂骗贷；

　　交通银行锦州分行与法院联手作假，用伪造的法律文书上报核销企业的“不良”贷款，巨额贷款如此从帐面“蒸发”后，不知情企业归还的贷款被银行存入“小金库”，法院从虚假诉讼中收取“诉讼费”私设账户；

　　原国家电力公司会计报表反映损益严重不实，决策失误产生重大损失，违规经营造成国有资产大额流失；

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　　这份“清单”反映的内容之多，数额之大，性质之严重，触目惊心。就是这份“清单”掀起了今年的审计风暴。

　　风暴中“猛料”劲吹

　　风暴正来，主流媒体在显著位置刊登了有关审计长审计工作报告的消息，有的媒体对“清单”的问题、案件跟踪探访，试图在人们触目惊心后探个究竟、细节。近几天一些媒体开始报出“猛料”，略陈几则：

　　2003年8月底，交通银行锦州分行的职工鲍宇与另两名同事向审计署举报，揭露银行与法院联手造假核销巨额贷款，11月11日，鲍宇在自己家楼下遭到4歹徒袭击，身上被刺数刀险遭暗害。锦州市公安局成立专案组连续奋战10昼夜，抓获了行凶伤人的郭某等4名犯罪嫌疑人以及背后买凶者、锦州分行风险处司机张某。经公安机关审讯，张某对买凶伤人的事实供认不讳。

　　吴川是广东西部一个贫穷县级市，教育经费本已捉襟见肘，但吴川教育局及所属教办在短短一年半的时间里，“吃”“分”教育经费高达611万元。吴川教育系统财务账上吃饭报销的单据特别多，每月平均餐费开支34万多元。有多少是吃在硕鼠肚里？有多少是用千元餐票套取在狼子包里？时任吴川市教育局局长的苏李祺想也想不清了。

　　2000年5月原国家电力公司召开的一个内部人事干部会议，短短3天时间竟然花费304万元，会议地点选定在五星级酒店——香格里拉大饭店召开。代表的住宿一人一间，原总经理高严中午休息在香格里拉大饭店一套8000元/天的总统套房，晚上在东湖宾馆的一套特大套房花费6万元。会议花销82万元特地从北京邀请歌舞团，专程到场为会议代表和电力系统的干部职工举行了两场专场演出。会议结束，丰盛酒会一台，与会代表人手贵重礼品一份，礼品共花费99万元。千金如此撤尽。

　　1999年以来，国家体育总局动用中国奥委会专项资金1.09亿元建设职工住宅小区，其建筑物：“一个现代化的住宅小区映入眼帘，红砖白瓦，楼角微翘，每套房都配有宽敞明亮的西式阳台，而大片的绿地匍匐环绕楼前，整个小区的设计很有西式建筑的风格，典雅而清新”。而在仅仅3米之隔的西侧，低矮拥挤的民房照样满不在乎地存在着。

　　各种“猛料”疾风劲吹，直让有的人叹为观止，有的人拍案而起……

　　飓风源自老百姓

　　风暴正来，百姓之声浪直逼愈演愈烈的欧锦赛，加上主流网站上成千上万的网民评论如潮，来自人民内心深处的飓风阵阵激荡着大地，有的对腐败愤怒大骂，有的对审计“清单”拍手叫好，有的对审计长带领的“看门狗”们鞠躬致敬，有的对反腐事业充满信心，有的对惩处结果驻足等待、观望……。风暴中百姓的声音是最平凡的，也是最真实的：

　　我很寒心，在流泪。我国还有多少人还在为每天的吃饭而劳累，还有多少失学儿童得不到教育。可是我们有些领导却在吃喝分钱，可分的是人民的血汗钱啊！

　　抓贪官，反腐败，振我中华！

　　问题已经找出来了，看看我们的政府怎么来收拾这些违法，违纪者？

　　支持李金华，支持审计署！

　　人大在落实“审计清单”所披露的问题上，理应有积极的作为，而不仅仅只有“呼吁”的责任和义务。

　　从审计署的审计报告中我们看到了中国的希望；今后我们看到纪检监察部门对这些“问题官员”进行处理时，我们将切身体会中国的希望！

　　其实，没有被审计的单位和部门的问题还很多！审计署开了个好头，但结果不知怎么样？

　　审计工作的结束，是否意味着检察工作的开始？

　　ＣｐＡ之声

　　风暴正来，出于CpA良知、理性、职业敏感，出于青春的激情，我们关注审计风暴的缘起、高潮、结局，我们讨论，我们思考。我们的声音在风暴中是微弱的，却是清晰的：

　　审计工作报告披露的问题很多，审计结果是依靠审计抽样而来的。如果加大审计抽样量或详细审计，审计工作报告披露的问题岂一个“触目惊心”了得！

　　佛山金融大鳄冯明昌利用其控制的关联企业，编造虚假会计报表，与银行员工合谋骗取巨额贷款。我们的CpA在其中提供审计服务时，坚决要求打开包装甚好的箱子结果发现并无存货，因此而退出审计服务，避免了载不动的风险。幸哉！

　　审计“清单”中的大案要案，其操作手法有的很具隐蔽性，欺骗性，我们须仔细斟之酌之，提高识别能力，于审计工夫大补耶！

　　好好研读审计工作报告全文，谋篇布局，措辞用语，大有可学之处。

　　腐败如此严重，根本原因何在？

　　研究腐败的机构、团体、专家，利用审计“清单”中的案例作实证研究，必有所获。

　　问题出来了，惩处。惩处之后，再查，再惩处。不从制度上铲除腐败的温床，腐败将层出不穷。

　　风暴正来，我们继续关注，继续思考。　　

                （作者单位：亚太中汇（贵州）所）