程天
我国加入WTO以后，国际四大会计公司已进入我国市场，据2004年度注册会计师行业收入统计表明，四大会计公司占全年154亿元的21％，对从事证券业务的大型事务所造成强烈的冲击。随着改革开放的深入发展，尚有一些实力强大的国际会计公司将步入中国市场，这是不由人们的思想意识所能转变的客观事实。中国要赶超世界先进水平的国家，就必须借鉴国外的经验，去粗取精，去伪存真，把科学的国外理论知识与我国国情相结合，加快改革开放的深度、广度和力度，特别是我们注册师行业，既是难得的发展机遇，又是严峻的挑战。为此，必须培养和造就一批高屋建瓴、放眼世界的专业人才，才能适应突飞猛进的国际发展需要。
一、培养高素质人才，参与世界竞争
国家要富强，民族要发展，关键问题离不开人才，自我国加入WTO后，更显得高素质人才匮乏，很难适应日益发展之需。特别是注册会计师行业，没有高素质的专业人才就寸步难行，因此，培养专业人才要不惜一切代价，加大智力投资，要采用走出去。请进来的方法，逐步培养造就一批能适应国际注册会计师行业水平的高素质人才，参与强国竞争，立于世界之林。
(一)认真办好注册会计师专业的高等教育
我国政府应增加对注册会计师专业人才教育的投资力度，鼓励会计师事务所与高等院校合作培养注册会计师专门人才。目前大约有20余所大学已实施了注册会计师专门化教育计划，设立了CPA专业，其核心课程包括中级财务会计、高级财务会计、财务管理、成本和管理会计、审计、管理咨询、税法、经济法、会计电算化等。应进一步加强注册会计师专业化高等教育，使高等院校在会计人才的培养能跟上时代的步伐，为中国注册会计师事业的长远发展储备后续人才，并引导一批高学历、高职称人才加入注册会计师队伍，提高我国注册会计师的整体素质。
(二)加强注册会计师后续教育
在中国加入WTO的背景下，加强注册会计师的后续教育更是一项紧迫而重要的任务。关于注册会计师后续教育的内容，除了专业和相关学科知识、技能的培训外，还应进行计算机知识和外语培训。我国已于1998年在北京建立了国家会计学院，于2001年在上海建立了上海国家会计学院，于2004年在厦门建立了厦门国家会计学院。这三个国家会计学院是进行注册会计师后续教育培训的重要基地，应遵循前任朱总理“聘用世界最好的师资来教学，努力办成国际一流的会计学院”的指示，重视与世界著名学府和国际机构的交流，加强与会计师事务所的合作，努力为中国注册会计师提供高层次的职业后续教育，为提高中国注册会计师的整体素质发挥重要作用。
(三)加强会计人员职业道德教育
目前在中国培养会计人员的高等教育中，还未单独开设“职业道德”课程，其他课程中缺乏涉及职业道德的内容。在注册会计师资格考试，会计及审计人员的后续教育中对职业道德方面的内容少，这是形成我国会计界职业道德水平较低的一个重要原因。因此，在我国的高等学校教育及后续教育中设置职业道德教育课程已是当务之急，它将对提高我国注册会计师的职业道德水准起到积极而有效的作用。
(四)开展人才培训的国际合作
我国的会计人才培训应坚持“走出去，请进来”方针，与国际会计公司广泛合作。一方面选派年轻、英语基础好的注册会计师到国际会计公司学习和锻炼；另一方面也邀请国际上的知名学者和国际会计公司的高端人才到国内传授经验和技术，引进培训教材；使我国注册会计师直接学习国际先进的会计服务业技术和经验，加速实现执业和管理水平国际化进程。
二、实现会计师事务所的规模经营
我国已加入了WTO，并基本上完成了会计师事务所的脱钩改制工作，要抓住机遇，有步骤地推动我国会计师事务所跨地区、跨部门、跨行业的兼并与联合，争取在未来几年内形成一批实力较强、能与国际会计公司相抗衡的国内会计公司。实现会计师事务所规模经营是发展的必然途径。
(一)组建国内集团事务所
所谓集团会计师事务所是由众多的具有内部联系的事务所，按专业化、协作化、联合化、集中化的原则，以一个或几个大所为核心，在自愿、平等、互利、互补的基础上，打破部门、地区的限制和规模大小的差异，联合若干个分所组成多形式、多层次的具有法人地位的大型联合体。这种会计师事务所要求有统一的“专业技术标准、业务质量控制，人事管理制度，财务管理制度，企业先进文化”，意味着人才、客户、信息等方面的资源共享，作到优势互补，分工更趋合理。在我国，以强强联合为特点的事务所如雨后春笋蓬勃发展。如上海、北京、深圳、广州等发达城市不乏一些规模大，实力强的事务所，合并双方已具备了人才优势、技术优势、客户资源优势，更易形成优势互补，发挥规模效应。
(二)力争加入国际会计师事务所
实力强的事务所，可以考虑加入国际会计师事务所，借助国际所来扩张规模和实力，成为他们的成员所，减少国内事务所上档次而漫长的探索道路，是一条迅速学习和进步的捷径。从目前的行业形势来看，证券市场的舞弊层出不穷，社会公众对注册会计师的期望值日益增高，审计的难度和风险日益增大，在这种情况下，单靠事务所自身的积累，难以上规模、上档次。而成为国际会计师事务所的成员所，不仅可以引进境外资本，增强我国事务所的资金实力，还能引进国际先进的注册会计师理论和执业经验，更好地和国际会计师进行沟通和交流，有利于提高我国会计师事务所的执业质量和国际竞争力。
三、拓宽我国会计服务领域
拓宽我国会计服务的业务领域，会计师事务所走多元化经营道路，是会计市场开放和发展的客观需要。一个机构从事多项业务服务，可以共享各种专业人士的知识，提高服务质量和效益，还可以降低成本，提高效率。加入WTO后，国内事务所要在竞争激烈的市场中取得成功，必须积极开展市场营销，不能只开展单纯的审计业务，而应拓宽业务范围，培养新的业务收入增长点，实行多样化经营策略。
(一)新兴的网络咨询服务
贸易自由化将加速经济全球化，并加剧市场竞争。加入WTO后，电子信息与通讯技术在我国会计服务领域的广泛应用与普及，将为注册会计师行业开拓新的服务业务。我国注册会计师行业也必须正视这种事实，改进自身的经营理念与技术方法。网络技术的运用，大大降低了外地业务的成本，节省下来的人力与财力可用于新业务的开展与客户资源的开发。而信息的光速传输和全天候的在线提供了全新的业务时空，甚至可以发挥数量庞大的非执业会员和其他专业人士的潜能，加上原有的客户资源，完全可以凭借咨询的业务平台，提供更完善的服务。
(二)国际化业务服务
持续性的对外开放政策将吸引更多的国际跨国公司进入中国市场，更多的中国跨国公司将参与国际竞争。国际化客户日益增加，国际会计、国际审计、国际税务、国际营销管理等跨国公司经营和贸易活动密切相关的服务需求迅速增加。与此同时，将有更多的外资会计师事务所进入中国，会计服务市场的国际竞争将更加激烈。中国会计师事务所应将国际化业务作为未来的优先战略，引进新的国际服务项目以及国际技术，拓展国际业务和会计服务，帮助中国企业寻找国外市场，为外资企业提供会计，税务、法律法规咨询服务，满足国际客户的服务需求，积极参与国际竞争，提高中国会计师事务所的国际知名度。
四、严格会计师事务所的内部管理和质量控制
会计师事务所应树立品牌意识，“以质量求生存，以信誉求发展”，良好的品牌是靠自身卓越的执业质量和职业道德与良好的信誉来维持的。注册会计师行业面临“多头管理、行业割据、资格林立、各自为阵”的恶劣竞争环境，为此，内部管理和质量控制是事务所生存和发展之道。
(一)健全内部人事管理制度
面对入世的冲击，我国的会计师事务所要增强竞争力，必须健全内部管理制度，亟待解决的是人事管理制度，会计师事务所是知识密集型企业，事务所内部如果没有合理的人事管理制度，是无法留住优秀人才的。应当建立健全严格、合理、透明的各种制度，如人员聘用，考核与晋升制度、业务管理制度、质量控制制度、财务管理制度、考勤考绩制度、工资福利与保险制度、合伙财产管理与处置制度等。
(二)建立完善的质量控制体系
执业质量对事务所的生存和发展来说生死攸关，尤其是在中国加入WTO后更是如此。我国的会计师事务所应树立风险意识，建立完善的风险评估、预警、监测和防范机制；对于具体的审计项目要确立项目负责人负责制；强化对业务质量的三级复核制度的执行；设置专门的质量控制部门，依据统一标准，对所内各业务部门及下属分所、成员所进行定期质量检查，做到防检结合，以防为主。要将检查中发现的问题划分事故等级，通过教育，解聘甚至机构调整等办法，予以纠正，把执业过程中的风险点消灭在形成过程之中。会计师事务所除加强自身的质量控制外，还应购买职业保险，将事务所的风险部分转嫁给保险公司。
五、改善注册会计师行业的执业环境
(一)严格执行《征政许可法》
继续推进体制改革，加快立法进程，《行政许可法》的颁布实施，为注册会计师执业创造良好的环境，减少不当的政府干预，打破市场壁垒，促进我国会计师事务所用正常竞争手段达到扩大市场占有率的目的。减少政府对会计服务市场的行政干预必须在经济环境综合
治理的前提下进行。一是要加强廉政建设，严厉打击腐败行为。一旦查出政府部门通过行政干预注册会计师独立审计而产生行政腐败和权力滥用行为，就应当查明原因，从严惩处，以形成注册会计师良好的执业环境。二是要进一步清理整顿经济鉴证类社会中介机构，真正切断政府部门与会计师事务所的利益联系。清理整顿和脱钩改制工作必须严格把关，确保人事、财务、业务与名称等方面真正脱钩，防止出现“明脱暗挂”，“权力加盟”现象。三是要加快政府职能转变，摆正政府和市场的关系。
(二)改进注册会计师行业的监管
理顺注册会计师行业的监管体制。要认真修订《注册会计师法》，并及时颁布其实施条例，对注册会计师行业的监管权限做出明确的规定。明确注册会计师法律责任，对于触犯刑律应承担刑事责任和追究其相应的法律责任。通过层层理顺关系，真正加强对注册会计师行业的监管。严格注册会计师行业的自律和监管。实施注册会计师行业的同业复核制度，充分发挥行业自律的力量。同时，必须加大对注册会计师行业的监管力度，尤其对行业内部的恶性竞争，严加惩处，决不姑息。将注册会计师行业的监管工作纳入制度化、程序化、规范化和科学化轨道。对于出具严重失实的审计报告构成犯罪的会计师事务所及其责任人员，应当不折不扣地依法严惩不怠。（作者单位：黔仁会计师事务所）（阅读次数：）
