一、我省地区级以下会计师事务所现状

　　1、发展规模较小，竞争能力不强。我省地区级以下会计师事务所已有二十余年的发展历程，取得了一定的执业经验，但从整体来看，仍处于发展的初级阶段，存在着规模小、竞争力弱的突出问题。据贵州省注册会计师协会年检公告(2005年)的统计资料，到2004年底我省地区级以下共有28家会计师事务所（含仁信3家分所)，注册会计师189人，平均每所注册会计师人数不到7人，拥有10人以上(含10人)的会计师事务所7家，注册会计师人数为84人，占地区级事务所注册会计师人数的44％，其余会计师事务所人数在5人左右，随时面临注册会计师人数不够，被吊销事务所执业证书的危险。

　　2、执业人员素质参差不齐、青黄不接。目前我省地区级以下 189名执业注册会计师，绝大部分为考核通过的注册会计师，通过正规考试获得执业资格的尚不足三分之一。比如：铜仁地区目前共有执业注册会计师15人，其中考核通讨的注册会计师就有13人，且大部分接近70岁，接近规定的最后执业年限。按目前各地区每年考取注册会计师增长的比例，很难完成会计师事务所执业人员的新老交替，严重制约了会计服务领域的扩大、执业质量的提高，甚至威胁到会计师事务所的生存与发展。

　　3、制度不健全，违规操作较多。目前，地区级以下的会计师事务所之间重叠服务现象十分普遍，行业的竞争非常激烈。但是这一表面现象的背后，实际上却隐藏着一个不容忽视的现实：大量潜在的会计服务市场尚未得到有效开发。主要体现在会计师事务所传统的审计、验资业务收入仍占较大的份额，最高的占到年收入的80％以上。这种状况严重阻碍了地区级以下会计师事务所事业发展壮大。

　　二、我省地区级以下会计师事务所目前发展所存在的问题

　　1、人才问题

　　目前我省地区级以下会计师事务所注册会计师年龄偏高，文化程度偏低。特别是考核通过的注册会计师，专业知识不扎实，加之年龄的影响对知识的接受能力较弱。有的注册会计师根本就没有进行新知识的学习，对新制度、新政策缺乏了解，仅靠自己的老本执业，很难对企业提供优质服务。这样一来带来了很多企业对注册会计师行业的误解，认为注册会计师审计就是翻翻账本，出具千篇一律的审计报告，以应付主管部门对企业每年的会计报表报送要求。由于地区经济水平相对落后，注册会计师收入水平相对较低，收入一般在1500元／月左右，并且大部分年轻注册会计师在事务所的收入与老注册会计师的收入有一定的差距，但业务多由年轻注册会计师担任，付出与回报不相匹配，这样造成通过考试取得的注册会计师资格的人员在心理上不平衡。这部分注册会计师是与以前工作单位脱钩后才在会计师事务所工作，加上家庭负担等因素的影响，仅凭目前工资，生活相对较差，留不住人才。如铜仁地区从1996年至2005年共考取注册会计师 12人，目前到铜仁本地事务所执业的仅有2人，其他的注册会计师不是到贵阳等地会计事务所执业，就是被提拔到所在单位领导岗位，加之这几年公务员工资增长较快，很难使这部分注册会计师安心在会计师事务所执业，造成地区级以下的会计师事务所人才匮乏。

　　2、事务所业务竞争问题

　　地区级以下的城市由于企业小，业务有限，且省会城市较大的会计师事务所又承接了一部分业务，造成地区级以下会计师事务所业务单一，局限于验资、审计、资产评估等。在激烈的竞争中会计师事务所为了争揽业务，往往采取降低价格或者迁就客户的不合理要求，出具客户所希望得到的报告。如有的会计师事务所为了争揽到的验资业务，严重违反注册会计师法及审计准则的相关规定，与工商行政管理局企业股的负责人采取4：6分成的形式，（即事务所拿业务收入的40％），将盖好注册会计师及会计师事务所印章空白A4纸交由工商行政管理企业股负责人，当有公司需要办理注册资本审验时，由该负责人直接出具验资报告，注册会计师根本不到现场，业务档案根本不纳入事务所档案管理，严重损坏了注册会计师的行业形象，十分容易导致腐败现象的发生。在当地纪委的查处下，当地的一名工商干部因违犯法纪，被给予行政处分和调离工作岗位。

　　3、执业范围问题

　　目前我国行政部门条块分割，政出多门，设置多种资格。如税务代理、土地估价、房地产估价、价格鉴证等业务，按照《中华人民共和国注册会计师法》、《国有资产评估管理办法》（国务院第91号令 ），会计师事务所均是可以承接的，但由于条块分割，各自为政，可以承接的业务，反而要向不同的主管部门申请执业资格。造成地区级以下的会计师事务所在执行业务时受很大的限制，生存愈加困难。地区级以下事务所由于人员少、收入少，是很难同时具备上述资格的。即使具备申请资格的条件，也很难得到批准，特别是房地产、土地评估更作了许多部门内规定。如《商业银行房地产贷款风险管理指引》第三十八条“商业银行应区别判断抵押物状况。抵押物价值的确定以该房产在该次买卖交易中的成交价或评估价的较低者为准。商业银行在发放个人住房贷款前应对新建房进行整体性评估，可根据各行实际情况选择内部评估，但要由具有房地产估价师执业资格的专业人士出具意见书，或委托独立的具有房地产价格评估资质的评估机构进行评估；对于精装修楼盘以及售价明显高出周边地区售价的楼盘的评估要重点关注。”贵州省建设厅《关于加强房地产估价行业管理的通知》（黔建房通［2005］323号)文件规定，“对未取得房地产估价企业资格证书的企业做出房地产估价报告和非注册房地产估计师签署的房地产估价报告，各级房地产管理部门在办理各项房地产业务工作时不得采用，并视情节轻重对其进行处罚”。这些限制，使事务所的业务逐步萎缩，面临严重的生存危机。

　　三、地区级以下会计师事备所应对策略

　　针对上述问题，我认为地区级以下的会计师事务所应从以下几方面进行应对：

　　1、事务所的竞争实质上是人才的竞争，事务所的价值是各类人才价值之和。因此，作为地区级以下会计师事务所来说，人不在多而在精。具体措施为：招聘或培养复合性人才。一人多能，可降低事务所整体成本和开拓新的服务范围，复合性人才可提高服务质量，创造服务品牌；建立以人为本的企业文化，为各种人才的发展创造宽松、和谐、公平竞争的环境，形成能留住有才、有德的人才，淘汰无才、不求上进者的公平竞争机制。这是事务所人才发展的基础。

　　2、树立创新意识，开拓新的服务范围，为企业提供其所需的全方位服务。事务所的服务是高智力劳动，只有创新，才能在竞争中求生存和发展。只有创新才能使事务所具有个性和特色。

　　3、创事务所品牌，树事务所形象，提升事务所价值。事务所的价值包括无形价值和有形价值。无形价值包括：职员的教育程度、获取的执业资格、管理机制、社会背景和社会关系、知名度等。有形资产包括：具有各种资格、高学历的复合性人才的数量、办公环境及条件、执业手段如计算机的伸用、现代化的信息管理系统和其他固定资产。人是事务所最有价值的资产。

　　4、积极培养人材，获取各种执业资格。取得各种执业资格，或通过与省会大会计师事务所联合，成为其分所，这样在不增加很多人员的情况下，就能扩大事务所的执业范围，争取更大的生存空间。目前，国内中介机构的资格准入制和分部门管理，没有完全摆脱计划经济的管理思维，使大中小各类型事务所不能进行公平竞争。谁拥有资格谁就受益匪浅，获得一笔优厚的政策资源。鉴于上述情况，应积极鼓励事务所员工考取多种执业资格，拓展会计师事务所在工程造价、咨询基建审计、土地估价、房地产估价和税务代理的业务范围，在人才培养上，获取较大的生存空间。对参加各种资格考试的事务所员工，要在时间及经济利益上给予保障，考取后视事务所实际情况给予一定的精神、物质奖励。

　　 5、建议中央、省级政府主管部门、行业协会，积极采取措施，通过立法、协调等手段，创造条件，逐步改变市场分割各自为政的局面，为会计师事务所营造好的执业环境。