——财政部副部长楼继伟在财政部会计准则委员会暨中国注册会计师协会审计准则会员全体会议上就完善我国会计审计准则体系发表讲话

　　按照党中央、国务院的部署，今年是我国的重要改革年，稳健的财政和货币政策稳步推进，宏观调控持续深入，金融企业改革取得突破性进展，资本市场建设进入攻坚阶段，国内企业的“走出去”战略顺利实施。为了配合这些改革举措，适应市场经济发展需要，我们提出了加快我国会计审计改革的设想。一年过去，成绩斐然，企业会计准则和审计准则体系已经初步建成，可望在明年2月份对外发布。

　　考虑到会计和审计密不可分，相辅相成，今年这两方面的工作是在齐头并进；同时，考虑到不少委员具有会计准则委员会和审计准则委员会双重委员身份，因此，我们决定联合召开这次会计准则委员会和审计准则委员会全体会议。首先，我借此机会，代表财政部向各位委员的辛勤劳动表示衷心的感谢!这一年来，会计准则委员会委员为我们承担了20多项会计准则研究课题，认真组织研究，提交了高水平的研究报告，对会计准则的制定工作发挥了不可替代的作用，我们由衷地表示感谢。

　　今年会计审计准则建设取得突破性进展，社会各界反应积极，评价较高

　　今年年初，在分析国际国内形势和征求委员意见的基础上，财政部提出了今年年底或明年年初建立起与我国社会主义市场经济相适应并与国际财务报告准则、国际审计准则趋同的、可独立实施的会计审计准则体系的工作目标。

　　根据这一目标，会计司和中国注册会计师协会制定了详细的工作计划，投入了大量人力、精力进行会计审计准则的研究、起草、征求意见以及修改工作。目前，经过大家一年多的艰苦努力，年初制定的准则建设计划已经基本完成，我国较为完整的会计审计准则体系初步建立。

　　我国会计准则的建设工作获得了国际社会的高度关注和重视。国际会计准则理事会今年三次访华，与我们展开了非常积极、坦诚、富有成效的会谈。双方于今年11月8日就我国会计准则与国际趋同问题签订了联合声明，声明中，国际会计准则理事会对中国在会计准则制定和与国际趋同方面所作的工作予以高度评价和充分肯定，承认中国会计准则与国际会计准则基本实现趋同，并确认了中国特殊环境下的一些会计问题，针对这些特殊问题国际会计准则理事会认为具有代表性，希望能够得到中国的帮助，协助其修改、完善国际准则。这是我国在会计准则建设中取得的重要成果。我国审计准则的建设也得到了有关国际组织的积极评价与肯定。11月29 日，我国就审计准则国际趋同问题与国际审计与鉴证准则理事会举行了会谈。会谈后，双方共同签署发表了联合声明，声明中，国际审计与鉴证准则理事会对中国在审计准则国际趋同方面所做的努力和取得的重大进展表示高度赞赏，认为这种努力和进展为发展中国家和经济转型国家树立了典范。

　　需要强调的是，今年的会计审计准则建设工作，我们除了考虑国际趋同外，更加重视中国的经济、法律、会计职业发展水平等方面的特殊性，使中国会计审计准则既符合中国的实际情况，又适应国际化的趋势。比如，在准则体例上，我们采用了中国法律“章节加条文”的形式，没有简单地搬套国际准则所采用的“引言、范围、定义、内容”等方式，以更加符合中国法律用语和行文习惯；在准则内容上，尽可能考虑中国经济的发展阶段和特殊情况。

　　总的来说，今年会计审计准则的建设工作，目标明确，思想统一，时间短，速度快，效率高，兼顾了顺应我国市场经济发展与国际趋同的需要，取得了有目共睹的成绩。

　　今年会计审计准则建设取得的成绩，各位委员作出了重大贡献

　　首先，各位委员承担并完成的会计准则课题研究报告为会计准则体系的建设奠定了重要基础。自2003年起，会计准则委员会的各位委员都主持了会计准则研究课题，并于今年完成、结项。这些课题报告资料翔实，内容丰富，兼顾中外，论述透彻，理论与实务有机结合，从而直接促进了我国会计准则建设工作，为各项准则的制定奠定了较为扎实的基础。

　　其次，各位委员对两大准则体系征求意见稿的意见和建议，大大提升了准则的质量。根据准则制定程序，准则征求意见稿在起草完毕后，都发给各位委员听取意见。每次征求意见，各位委员都能够及时、认真地反馈，对各项准则征求意见稿从各个方面，如理论上的合理性、实务上的可操作性、政府或行业监管的需要等，提出具体的修改意见和建议，这些意见普遍针对性强，考虑周全，对于堵塞准则漏洞，提升准则质量，促进准则的修改与完善，起到了关键性的作用。

　　齐心协力，再接再厉，做好会计审计准则体系的贯彻实施工作

　　各位委员，在你们的大力支持和配合下，会计审计准则体系的起草与修改工作已进入最后阶段，目前我们正在进行准则之间的协调和统稿工作，准备在明年2月初全部完成。2月15日正式对外发布，2007年1月1日起实施。因此，下一步的工作重点是如何确保这些新准则能够贯彻落实到位，我们设想了以下宣传培训实施方案，再次听取各位委员意见。

　　一是搞好师资培训，层层开展培训工作。两大准则体系发布后，财政部拟举办若干期全国性的会计审计准则师资培训班，分别在北京、上海和厦门三个国家会计学院等进行培训，培训对象为各省、区、市和有关部门的会计管理机构和注册会计师协会选拔的德才兼备的师资力量。在全国师资培训班结束后，再由这些师资负责培训本省、区、市或本部门下一层次的培训，争取利用几个月的时间，使大多数适用企业会计和审计准则的单位和个人掌握两大准则体系的内容。